Глобальный Индекс мира и безопасности для женщин представил новый рейтинг: группа экспертов из Джорджтаунского института женщин, мира и безопасности (Georgetown Institute for Women, Peace and Security) распределила 177 стран мира согласно показателям, отражающим социальный статус женщин в государстве. Главными индикаторами рейтинга выступают три категории параметров: правосудие, безопасность и включенность женщин в экономику и социально-политическую жизнь государства. Индекс 2023 года стал четвертым рейтингом, выпущенным Джорджтаунским институтом (предыдущие выходили в 2017, 2019 и 2021 годах). Сама организация была основана деканом института Кэрол Дж. Ланкастер, а в 2011 году официально учреждена президентом Джорджтаунского университета и Хиллари Клинтон, которая тогда была госсекретарем США. Сейчас Клинтон – почетный председатель института. Индекс составляет группа ученых Джорджтаунского университета при поддержке Министерства иностранных дел Норвегии.
По итогам их подсчетов лучшей страной для женщин стала Дания, где женщины оказались на 100 процентов интегрированы в финансовый и цифровой секторы, а дискриминация по половому признаку на законодательном уровне отсутствует вовсе. Последнее – 177-е – место занимает Афганистан, где женщина в среднем получает образование в течение 2,3 года, а риск оказаться в конфликтной зоне, угрожающей жизни, составляет 91 процент. Как живут женщины в России, Украине, Беларуси, Туркменистане и других странах, что им угрожает и какие возможности у них есть – рассказываем на основе доклада в материале Настоящего Времени.
Россия: 56-е место, проблемы правосудия, насилия и политической представленности
Каждая страна в рейтинге оценивалась в сравнении с другими государствами согласно уровню экономического развития. При этом отдельно была выделена группа "уязвимых государств" (Fragile States), в которую попали в том числе Украина, Афганистан и Палестина. В этих странах риск оказаться в конфликте с применением насилия выше, чем в других, отмечают исследователи. Россия, Украина, Беларусь, Грузия, страны Балтии, Центральной Азии, Восточной Европы и некоторые Балканские страны отнесены в группу стран Центральной и Восточной Европы и Центральной Азии.
Россия заняла в списке 56-е место. Это же место занимает Бахрейн, а соседями по рейтингу стали Босния и Герцеговина (на 55-м месте) и Туркменистан (на 58-м). Самыми проблемными сферами для России оказались правосудие, безопасность и представленность женщин на политической арене.
По параметру "Доступ к правосудию" Россия получила оценку 1,62 по шкале от 0 до 4. Этот индикатор определяет, соблюдается ли право женщин обращаться в суд, добиваться справедливого судебного разбирательства и получать компенсацию в случае нарушения прав. В отношении дискриминации женщин на законодательном уровне оказалось, что российская правовая система примерно на 27% состоит из законов, которые ограничивают возможности женщин участвовать в жизни общества и экономики. Параметр репрезентации женщин в парламенте (в Совете Федерации и в Госдуме, в случае с Россией) – один из худших в группе и составляет 17,8%. Процент женщин, которые испытали на себе насилие со стороны сексуального партнера, составляет 6% (для сравнения: худший показатель в группе – 14% – у Туркменистана, а лучший – 3% – у Боснии и Герцеговины). Эта цифра в некоторой степени коррелирует с результатами опроса "Левада-Центра" от 2019 года, согласно которому 5% россиян практикуют или являются объектом насилия в собственной семье (каждый 20-й гражданин России). При этом около 50% женщин в России, согласно исследованиям Индекса, сообщают, что они "чувствуют себя в безопасности, гуляя ночью одни по городу или району, где живут".
Показателями, по которым Россия показала лучшие результаты, оказались уровень образования, финансовая и цифровая интеграция, а также уровень занятости среди женщин. Так, среднее количество времени, потраченного женщинами на образование в России, составляет 12,8 лет. 96% девушек и женщин в России старше 15 лет имеют мобильный телефон, а у 90% открыты банковские счета (или же они пользуются финансовыми услугами на мобильных устройствах). 73,8% россиянок от 25 до 64 лет задействованы на рынке труда (включая и неформальную занятость).
Война России в Украине и борьба женщин против авторитарных режимов
В качестве особенности группы стран Центральной и Восточной Европы и Центральной Азии можно выделить то, что несмотря на сравнительно высокий уровень экономического развития, во многих государствах этой группы нарушаются базовые права человека. Из-за войны Украина оказалась на 117-м месте в рейтинге с одним из самых высоких разрывов между показателями безопасности и другими параметрами (до начала полномасштабного вторжения России Украина была 66-й). Из-за войны страна занимает последнее место в группе: согласно результатам исследования, 81% женщин в Украине находятся примерно в 50 километрах от зоны насильственного конфликта.
Эксперты Джорджтаунского института отмечают, что в 2022 году около 600 миллионов женщин (15% мирового женского населения) жили в радиусе 50 километров от зоны вооруженного конфликта. Эта цифра более чем вдвое превышает показатель 1990-х годов. За это в том числе ответственны, как подчеркивают исследователи, два крупнейших военных конфликта 2022 года — вторжение России в Украину и гражданская война в Эфиопии. Война России в Украине, согласно докладу, привела к гибели более 81 500 человек. На оба эти конфликта приходятся 88% смертей от вооруженных конфликтов за рассматриваемый период.
При этом исследователи подчеркивают, что несмотря на риски, женщины возглавляют движения за свободу и демократию против авторитарных режимов или играют в них значимую роль. В докладе упомянуты политические события в Украине, Беларуси и России. Так, эксперты отмечают: в Украине женщины "играют ведущую роль в освободительном движении страны". Они документируют военные преступления, совершаемые российской армией, и координируют распределение помощи, волонтерскую работу. Политические события в Беларуси, связанные с президентскими выборами 2020 года, приводятся в качестве примера институционального политического насилия в отношении женщин. "Зная, что политически активные женщины угрожают их власти, авторитарные лидеры организуют кампании политического насилия, чтобы заставить женщин замолчать", – говорится в исследовании. По данным исследования, 40 тысяч белорусских протестующих были лишены свободы, многие из задержанных и арестованных подвергались принудительному труду и сексуальному насилию. В индексе WPS Беларусь занимает седьмое место с самым низким в группе уровнем доступа женщин к правосудию (с показателем 0,85 из 4). В докладе отмечается, что режим Лукашенко угрожал семьям оппонентов, обещая забрать детей из семей, вовлеченных в антиправительственную деятельность. "Несмотря на жестокую реакцию, откровенное насилие и вопиющую безнаказанность преступников, белорусские женщины продолжают защищать демократию", – говорится в исследовании.
В докладе также описан случай поступления угроз российской фемактивистке Дарье Серенко. 14 февраля 2021 года Серенко стала одним из организаторов акции "Цепь солидарности и любви" в знак солидарности с Юлией Навальной и другими женщинами, арестованными на январских протестах. Эксперты отмечают, что Серенко подверглась угрозам физической расправы после утечки ее личной информации и адресов членов семьи. Этот случай, по мнению исследователей, демонстрирует, как онлайн-угрозы могут перерасти в опасное преследование в реальной жизни (телеграм-канал основателя "Мужского государства" опубликовал ссылки на страницы активистки в соцсетях и фотографию с адресом дома ее родственников).
Среди других примеров политической дискриминации в отношении женщин эксперты приводят кейс Венгрии. Агнес Кунхалми, члена Венгерской националистической партии, обвинили в том, что она якобы была в состоянии наркотического и алкогольного опьянения во время пресс-конференции. Эта тактика, согласно исследователям, использовалось, чтобы подорвать ее репутацию. Кунхалми известна своими негативными высказываниями в адрес премьер-министра Венгрии Виктора Орбана. В докладе отмечается, что если критика в отношении политиков-мужчин в основном направлена на их профессиональную деятельность, то фокус внимания в отношении женщин-политиков смещается на их характер и личные качества, либо их поведение сексуализируют. В параметре политической репрезентации женщин Венгрия стала страной с худшим результатом в группе, составляющим 13,1%.
Доступ к технологиям в Таджикистане и чувство безопасности в Эстонии
Из тех параметров, по которым отдельные страны описываемой группы продемонстрировали самые низкие показатели, можно выделить цифровую интеграцию – так, всего 66% женского населения Таджикистана имеют доступ к мобильным телефонам. Еще один показатель, тревожащий правозащитников, – предвзятость в отношении пола ребенка, что говорит о риске селективных абортов. В частности, в Азербайджане на 100 девочек приходится примерно 112 мальчиков, что, согласно исследованию, свидетельствует о негативных предубеждениях относительно появления на свет дочерей. Настоящее Время подробно рассказывало об этой проблеме. Еще один значимый параметр – насилие со стороны полового партнера: в Таджикистане 14% женщин хотя бы раз становились жертвами этого вида насилия.
Достижениями в области гендерного равенства среди стран Восточной Европы и Центральной Азии могут похвастаться Эстония (13 место), Литва (16 место), Чехия (18), Латвия (20) и Хорватия (25). В Эстонии женщины интегрированы в технологический сектор, а уровень дискриминации на законодательном уровне почти отсутствует (закон равноправен на 97,5%). 71% женщин в стране чувствуют себя в безопасности.
Во введении к докладу группа ученых-авторов подчеркивает ухудшение политической ситуации в сегодняшнем мире: рост авторитарных сил, разрушительные вооруженные конфликты, последствия пандемии, климатический кризис – все это подрывает положение женщин и угрожает разрушить десятилетия прогресса. По мнению ученых, индекс WPS демонстрирует приоритетность "инвестиций в женщин", поскольку это необходимо для безопасности и благополучия каждого члена общества. "Благополучие женщин и благополучие наций идут рука об руку", – констатируют авторы доклада глобального Индекса мира и безопасности для женщин.
