Всемирный банк недавно впервые опубликовал информацию о задолженности развивающихся стран перед Россией. В РФ ранее эти сведения не публиковались: Минфин РФ, который выдает кредиты иностранным государствам, не публикует данные о должниках России, а сама программа госкредитов относится к секретным приложениям к федеральному бюджету.
Оказалось, что на конец 2019 года около 30 развивающихся стран были должны России почти 22,9 миллиарда долларов по двусторонним займам (долги самих государств или долги юридических лиц, гарантированные государствами). Самым крупным должником России оказалась Беларусь, задолжавшая России 8,1 миллиарда долларов на конец 2019 года. В декабре 2020 года Россия предоставила Беларуси еще один кредит на один миллиард долларов.
В списке крупнейших должников также находятся Бангладеш (2,4 миллиарда долларов), Венесуэла (1,8 миллиарда), Индия (1,7 миллиарда), Вьетнам (1,6 миллиарда), Йемен (почти 1,1 миллиарда), Афганистан (849 миллионов), Сербия (769 миллионов), Украина (606 миллионов), Сирия (525 миллионов). Помимо этого, России должны африканские страны, кроме Египта: всего 973 миллиона долларов на конец 2019 года. В список входят Сомали (418 миллионов долларов), а также Мозамбик, Эфиопия, Мадагаскар, Замбия, Судан и Танзания. Многие из них брали кредиты еще у СССР.
Зачем Россия раздала такое количество денег развивающимся странам и есть ли у Кремля возможность их вернуть? Об этом телеканал "Настоящее Время" поговорил с экономистом Сергеем Хестановым, советником по макроэкономике генерального директора компании "Открытый брокер" и доцентом РАНХиГС.
Ваш браузер не поддерживает HTML5
"СССР тоже десятилетиями выдавал таки кредиты": экономист о долгах стран России
– Если говорить конкретно, например, о займе Беларуси: это экономика или политика?
– Все кредиты суверенным государствам можно разделить на две большие группы. Первое – это чисто коммерческие кредиты, как правило, связанные с экспортом российской продукции. Второе – кредиты, которые даются для поддержания влияния. Пример Беларуси, наверное, – это все-таки классический пример второго рода, а именно кредит, который дается для того, чтобы увеличить влияние России на какие-то элементы белорусской политики.
Если обратиться к историческому опыту, то Советский Союз тоже десятилетиями выдавал такого типа кредиты. Большая их часть потом, десятилетия спустя, банально списывалась.
– Да, тут, наверное, самый яркий пример – это Куба, которая до сих пор, по-моему, ничего вообще не вернула.
– Не только Куба. На самом деле, это десятки стран Азии, Африки, то есть это настолько многочисленные примеры, что назвать все достаточно затруднительно.
В то же время среди перечисленных Всемирным банком кредитов есть и кредит, который, в общем-то, наверняка является чисто коммерческим. Это кредит на постройку атомной электростанции в Бангладеш. И, скорее всего, этот проект вполне успешно будет реализован, и потом десятилетиями будет взиматься определенная плата, которая будет выплачиваться за счет продажи электроэнергии, которая будет производиться на электростанции. Это пример типично коммерческого кредита, тут трудно усмотреть какую-то чисто политическую компоненту.
А вот Беларусь – это хрестоматийный пример, который очень хорошо иллюстрируется чисто советским опытом.
Ваш браузер не поддерживает HTML5
Сколько Лукашенко должен России
– А вот, например, выдавая кредит Сирии, Россия получает право находиться в этом регионе? Какие политические дивиденды она получает?
– Мне трудно судить, я все-таки экономист, а не военный аналитик. Но логично предположить нечто подобное, поскольку, в общем-то, возможности Сирии за какое-то разумное время вернуть кредиты выглядят достаточно призрачными. Несмотря на нахождение в Ближневосточном регионе, какими-то крупными значимыми источниками нефти Сирия не располагает, а гражданская война в стране идет довольно давно, и пока туманна даже перспектива ее прекращения. Поэтому это может быть, вполне вероятно.
– Социологи говорят, что такая "безвозмездная помощь" у граждан России вызывает некое раздражение. Насколько правильно граждане к этому относятся?
– Тут все тоже достаточно интересно. Психологически, естественно, наверное, большинству граждан эта идея не нравится. В России свыше 20 миллионов человек живут за чертой бедности. И на этом фоне раздача денег ради достижения какого-то увеличения влияния России в мире действительно поддержкой среди народа не пользуется.
СМОТРИТЕ ТАКЖЕ: "Левада": две трети россиян считают, что государство должно обеспечивать им достойный образ жизниНо объективно надо все-таки отметить, что величина этих средств совершенно невелика по сравнению с теми финансовыми возможностями, которыми располагает Россия. Например, только международные резервы Центрального банка Российской Федерации – свыше 500 миллиардов долларов. На этом фоне сумма в 23 миллиарда долларов не смотрится большой. То есть это в масштабах финансов российского государства достаточно скромная сумма. Не стоит воспринимать, что это какая-то значительная трата, которая способна сильно повлиять на положение дел в российском государстве.
– С Беларусью, Сирией и Бангладеш мы разобрались, а вот Вьетнам и Йемен – это вот что? Есть какое-то понимание, на что выдаются эти деньги?
– По Йемену мне трудно навскидку сказать, а Вьетнам, в общем-то, достаточно успешно развивается, имеет хорошую динамику экономического роста. Кстати говоря, очень хорошо прошел пандемию, то есть вьетнамская экономика пострадала заметно меньше, чем многие другие, и уровень заболеваемости там очень низкий. Поэтому, скорее всего, Вьетнам как раз свой кредит вполне вернет: там-то как раз каких-то подвохов или проблем совершенно не просматривается.
– Есть шанс, что все эти кредиты вообще когда-нибудь будут возвращены России? Или Россия за что-то их снова простит?
– Опять-таки, обращаясь к советской статистике, наверное, можно предположить, что 90% кредитов такого типа возвращены не будут. За редким-редким исключением большая часть социалистических стран социалистической ориентации кредиты не вернули.
Действительно, большая часть этих кредитов не возвращается, и со временем они банально списываются, просто потому что затраты на учет и ведение этой бухгалтерии могут превысить любые разумные перспективы возврата. К сожалению, если кредит дается на какой-то основе, которая хоть сколько-нибудь отличается от здравого коммерческого смысла, надежды его вернуть выглядят призрачно.