В своей публичной политике Россия и Венгрия активно демонстрируют взаимную поддержку. Венгерские чиновники регулярно заступаются за Россию, критикуя санкции и международные соглашения против Кремля. Россия же ретранслирует это, показывая, что у нее есть верный союзник и что на самом деле в Европе – раскол мнений. Однако в действительности это не так: несмотря на публичные заявления, Будапешт голосует по резолюциям и одобряет пакеты санкций против России, так же как и остальные члены Евросоюза.
Журналисты Настоящего Времени и венгерской службы Радио Свобода проанализировали более 15 тысяч публикаций российских и венгерских провластных медиа, чтобы выяснить, какие нарративы пропаганда в обеих странах использует в попытках одобрить вторжение в Украину и продемонстрировать наличие "союзника" в Европе.
Между словом и делом. Действительно ли Венгрия поддерживает Россию
В 2022 году российские провластные онлайн-медиа неожиданно стали писать про Венгрию намного чаще, чем раньше: число публикаций выросло больше чем в два раза по сравнению с предыдущим годом. Это происходило постепенно – в отличие от венгерских провластных СМИ, у которых тема России для Венгрии стала играть значимую роль только с началом полномасштабного вторжения в Украину. Российские и венгерские провластные медиа часто пытаются показать Венгрию союзником России, однако на деле это не совсем так.
Будапешт несколько раз пытался блокировать пакеты санкций ЕС в отношении России или заявления, которые осуждали российские действия в Украине. Например, в конце марта Венгрия блокировала совместное заявление Евросоюза о выданном ордере на арест Путина.
Венгрия также пыталась наложить вето на пакеты помощи Украине, но в итоге меняла свое мнение. Так было, например, с пакетом помощи для Украины в 18 млрд евро и военной помощью в 500 млн евро. В обоих случаях Венгрия передумала и одобрила выделение средств.
За время полномасштабного вторжения России в Украину Генеральная Ассамблея ООН приняла семь резолюций, касающихся Украины: о гуманитарных последствиях российской агрессии, территориальной целостности, репатриациях и о других вопросах, связанных с войной. В российских провластных СМИ их называли "антироссийскими резолюциями". По всем этим резолюциям Венгрия голосовала за – так же как и страны Европейского союза.
"Особая роль", "миротворчество" и "раскол" ЕС. Что Россия пишет о Венгрии
В российских СМИ Венгрия чаще всего представлена в контексте Украины, поставок газа и международных отношений – Евросоюз, МИД и различные заявления премьер-министра Виктора Орбана находятся в топе самых часто используемых слов. "Украина" – самое популярное слово, которое встречается в заголовках по теме Венгрии, оно стало появляться чаще в контексте российско-венгерских отношений после начала полномасштабного вторжения России.
Пик публикаций о Венгрии с упоминаниями Украины случился в конце сентября 2021 года – когда Будапешт подписал 15-летний контракт с "Газпромом" на поставку газа в обход Украины. В Киеве заявили, что этот контракт был заключен "в угоду Кремлю" и нанес ущерб украино-венгерским отношениям, а Венгрия в ответ назвала заявления Украины "попыткой вмешательства во внутренние дела страны". После этого МИД Украины вызвал венгерского посла для дачи объяснений, зеркальные действия предпринял и Будапешт. "МИД Венгрии осадил Киев после заявления о прекращении транзита газа", – писал тогда "Московский комсомолец".
В публикациях о Венгрии российские медиа активно используют нарратив о Закарапатье – украинском регионе, где также проживают этнические венгры. В 2017 году Украина приняла закон об украинском языке, его активно критиковал Будапешт и местное венгерское сообщество. Из-за этого закона власти Венгрии до сих пор не готовы поддерживать вступление Украины в ЕС и НАТО. Российская пропаганда заостряет эту тему: спустя месяц после полномасштабного вторжения в СМИ стали появляться публикации о намерении Венгрии "вернуть свои территории" Закарпатья. С начала 2023 года российские провластные СМИ также активно пишут о "притеснении венгров" в Украине. Схожий нарратив – о якобы притеснении русскоязычного населения Украины – российские власти и пропаганда использовали с 2014 года и им же оправдывали полномасштабное вторжение в 2022-м.
Российские медиа чаще всего использовали в заголовках слова "МИД", "Орбан" и "ЕС". "Санкция", "против" и "газ" также входят в десятку самых популярных слов в статьях о Венгрии.
Про премьер-министра Виктора Орбана российские онлайн-медиа тоже стали писать намного больше с 2022 года. За месяц до полномасштабного вторжения, в конце января 2022-го, был пик публикаций об Орбане. Они касались поставок газа из России в Венгрию и из Венгрии в Украину. Другие новостные поводы были о российско-венгерских отношениях: Путин называл Венгрию "важным партнером России в Европе", а также обсуждал с Орбаном потенциальное сотрудничество – расширение авиасообщения между странами, производство в Венгрии вакцины "Спутник-Лайт", поставки газа, проекты в энергетике. Орбан, в свою очередь, как сообщали российские СМИ, благодарил за поставки газа и даже удивлялся длине стола Путина.
После российского вторжения в Украину о Викторе Орбане говорят намного чаще и больше. Его имя в пятерке самых упоминаемых слов в заголовках российских СМИ.
Провластные медиа часто цитируют Орбана, когда он критикует введение санкций в отношении России, Европу и США. "Орбан назвал санкционную политику ЕС "шагом к войне", – писал сайт "Российской газеты" осенью 2022 года.
Большое количество публикаций посвящено европейской санкционной политике и "особой роли" Венгрии в ней. Из заголовков российских СМИ следует, что Венгрия "не поддерживает", "затрудняет", "просит пересмотреть" санкции в отношении России, выступает единственным союзником Кремля среди стран ЕС.
Чаще всего про несогласие венгров с санкциями СМИ писали перед объявлением мобилизации в сентябре 2022-го и в преддверии восьмого пакета санкций Евросоюза.
В публикациях о Венгрии в контексте санкций в заголовках часто упоминается Евросоюз. Например, о ЕС больше говорят с мая 2022 года. В этом месяце Венгрия не поддержала шестой пакет санкций против России, который предполагал эмбарго на импорт нефти. В конце месяца лидеры ЕС все-таки смогли согласовать этот пакет – Будапешт настаивал на исключении нефтепровода "Дружба", от которого, по словам венгерских чиновников, зависит их страна.
Заголовки российских СМИ о Венгрии
Вместе с темой санкций российские СМИ освещали позицию Венгрии по поводу вступления Швеции и Финляндии в НАТО. В этом случае венгерскую сторону назвали "сомневающейся" и "не испытывающей энтузиазма". Реакция СМИ на поддержку Венгрией новых членов НАТО была сдержанной, позиция Будапешта представляется как "суверенная", в отличие от других европейских стран.
В 2023 году в российских СМИ все большую популярность приобретает еще один нарратив, связанный с Венгрией, – страну называют главным "миротворцем" Европы. Венгерские власти регулярно критикуют страны Запада за поставки вооружения Украине. Будапешт призывает к "прекращению огня" и обвиняет НАТО в пособничестве конфликту. Это встраивается в нарратив российской пропаганды об интересах Запада в затяжной войне. В то же время "немедленное перемирие", о котором говорят в России и Венгрии, означает, что "мир" будет установлен на условиях России и с признанием оккупированных территорий Украины российскими.
Чаще всего о Венгрии писали провластные информационные агентства РИА Новости, ТАСС, а также Regnum и РИА ФАН. Агентство РИА ФАН связывают с приближенным к Кремлю и Путину бизнесменом Евгением Пригожиным. По этой причине Совет ЕС ввел санкции против РИА ФАН 13 апреля 2023 года.
Три самых крупных пика, когда российские медиа писали про Венгрию, случились до 2022 года. Однако после полномасштабного вторжения России в Украину публикаций в целом стало больше – если раньше российские медиа писали о Венгрии, когда был крупный новостной повод, то сейчас делают это регулярно.
Согласно опросу "Левада-Центра", проведенному в марте 2023 года, отношение россиян к Европейскому союзу и США остается преимущественно негативным: США получили всего 14% положительных оценок, а Европейский союз – 18% среди опрошенных россиян.
Эта тенденция сохраняется с 2022 года, когда процент относящихся плохо к США и ЕС резко вырос и практически достиг показателей 2014-2015 годов.
Лучше всего к Европе и США относятся молодые люди в возрасте 18-24 лет. На вопрос о наиболее дружественных странах Венгрию выбирало стабильно всего 1-2% опрошенных россиян, в 2022 году этот процент вырос до пяти.
Что говорят о России венгерские политики
Венгерское правительство – единственное в Евросоюзе – публично отстаивает путинскую позицию и транслирует его нарративы, это не прекратилось даже после полномасштабного вторжения России в Украину. Параллельно в сообщениях российских государственных лиц Венгрия, которой ранее уделялось незначительное внимание, теперь предстает активным союзником Путина и символом разделенного Евросоюза.
Мы изучили, как менялись упоминания России и российско-украинской войны после вторжения в Украину в 2022 году в заголовках главных венгерских провластных изданий.
Однако стоит рассмотреть взаимодействие между правительством Виктора Орбана и России во главе с Путиным в информационном пространстве с большего расстояния.
Как путинская Россия стала "образцом" для Орбана
До 2010 года Виктор Орбан был одним из самых громких сторонников западной ориентации Венгрии. Например, он резко осудил российскую агрессию против Грузии и в 2008 году даже высказывался за приглашение Грузии и Украины в НАТО.
В 2007 году Орбан говорил, например, следующее: "[Мы] стремимся принадлежать к Западу ради самих себя, потому что хотим быть независимыми и сильными; на Востоке нам искать нечего, никаких лавров мы там не пожнем, там только подчинение и уязвимость. (…) В Европе приспешников Путина, безусловно, стало больше, и все начинают видеть в этом опасность".
Тем не менее после прихода к власти в 2010 году Орбан быстро и значительно изменил свою позицию по внешней политике, в том числе провозгласил курс на "открытость Востоку" и объявил о приближении неизбежного заката Запада.
Эта тенденция усилилась после того, как в 2014 году Орбан объявил о превращении Венгрии в нелиберальное государство и назвал образцом для себя путинскую Россию. В сообщениях венгерского правительства, обращенных в связи с российским вторжением в Украину в 2022 году, также были попытки позиционировать Украину и Запад как основной источник опасности.
Вплоть до самого вторжения венгерское правительство резко критиковало "англосаксонскую" разведку, называя сообщения о готовящемся нападении на Украину фейками и призывая не распространять "истерику" и "провокации". Когда вторжение все же случилось, венгерское правительство перешло в своих сообщениях к заявлениям о том, что Украина не способна победить, что военная поддержка Киева наносит вред тем, кто помогает стране, и что США должны заставить украинцев как можно быстрее сложить оружие.
Этот аргумент повторялся на официальном уровне "во имя скорейшего установления мира", но вместе с тем периодически утверждалось противоположное: что венгерское правительство стоит рядом с Украиной и поддерживает ее оборонительную борьбу.
В апреле 2022 года в Венгрии прошли парламентские выборы, основная линия сторонников Орбана состояла в том, что оппозиция "пошла на сделку с украинцами", поэтому в случае ее победы Венгрия будет втянута в войну в чужих интересах, население почувствует на себе перебои с поставками газа, а страна будет экономически разорена.
Сразу после победы на выборах Виктор Орбан назвал президента Украины Владимира Зеленского своим врагом. Министр иностранных дел Петер Сийярто старался высказываться так, чтобы из его слов было непонятно, с кем Украина ведет войну.
Чуть позже министр заявил, что в то время как венгерский народ помогает беженцам из Украины, "украинские политики продолжают высказываться о Венгрии в неприемлемом тоне, провоцируют и пытаются шантажировать нас". "Слов благодарности с их стороны ни разу не прозвучало", – заявил он.
По словам однопартийца Сийярто, председателя венгерского парламента Ласло Кёвера, у президента Зеленского есть "психологические проблемы", он "угрожает", у закарпатских венгров после войны будут причины опасаться украинцев. Но даже при всем этом заявления политиков правящей партии носили куда более сдержанный характер, чем развернутая ими медиакампания в СМИ.
Как это отразилось в СМИ?
За последние 12 лет венгерское правительство создало уникальный для Европы централизованный медиарынок. К 2022 году подавляющее большинство венгерских СМИ оказались так или иначе под контролем правительства Виктора Орбана. В правительственной коммуникации это работало так:
- известные политики в основном повторяли основные лозунги текущей кампании и только намекали на "опасности";
- проправительственные СМИ расширяли эти намеки до прямых внешних угроз, с которыми Венгрии вскоре предстоит столкнуться;
- после чего связанные с правительством медиаперсоны попытались довести все это до экстремального уровня в соцсетях.
В венгерских провластных СМИ часто резко критикуют экономические санкции, введенные Евросоюзом против России и поставки западного оружия для обороны Украины.
Кроме того, как и в период до 2022 года, российская государственная дезинформация продолжала бесконтрольно транслироваться на венгерскую аудиторию.
Из венгерских статей в выборке видно, что если слова "Россия", "русский", "Путин" или "Москва" относительно стабильно фигурировали в соответствующих статьях, то слова "Украина", "украинец", "Киев" или "Зеленский" почти не появлялись.
Это можно объяснить тем, что, несмотря на соседство с Венгрией, политический вес Украины до российского вторжения был меньше, чем у России.
Глава венгерского МИД Петер Сийярто до конца прошлого года не попадал в российские проправительственные СМИ в связи с Украиной. Этого не произошло, даже когда он получил высшую государственную награду России, присуждаемую иностранным гражданам.
Если до выборов Зеленскому давали более-менее описательные характеристики в СМИ, то после выборов он уже выглядит как сумасшедший диктатор: судя по заголовкам, он регулярно "врет", вовлечен в "неонацистский скандал", "украинцы против него взбунтовались", "он тоже посылает своих солдат на смерть" на фоне своего почти полного поражения; он коррумпирован, пьян, обижен; он постоянно на нервах, он угрожает, не желает вести переговоры и, если бы была возможность, сбросил бы на Москву атомную бомбу или подверг российскую столицу ракетным обстрелам.
Венгерскую версию материала можно прочитать на сайте Венгерской службы Радио Свободная Европа/Радио Свобода.