Из-за налетов беспилотников в Москве в последнюю неделю августа каждую ночь закрывали аэропорты на прием и выпуск самолетов. В ночь на 1 сентября в московских аэропортах "Внуково" и "Домодедово" вновь вводили режим "Ковер", который объявляют при обнаружении в небе неопознанных летательных аппаратов. А в ночь на 31 августа в аэропортах Московского авиаузла были задержаны или отменены более 150 рейсов. Самолеты отправляли на запасные аэродромы в Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Ярославль, Самару и Казань.
О безопасности полетов над Москвой Настоящему Времени рассказал юрист по авиационному праву Андрей Гук.
Ваш браузер не поддерживает HTML5
Авиаюрист рассказал, насколько безопасно пассажирским самолетам летать над Москвой
– Всю неделю – с 28 августа по 1 сентября – каждый день объявляли план "Ковер" в московских аэропортах. Насколько с точки зрения международных организаций правомерно то, что при существующей опасности воздушное пространство в Москве вообще не закрывают?
– Есть определенные правила, как оцениваются риски для гражданской авиации. И эти правила предусмотрены дополнениями к Чикагской конвенции, и каждая страна – член ИКАО должна их выполнять. Кроме этого, после катастрофы MH17 в Украине предпринят ряд рекомендаций, каким образом во время вооруженных конфликтов должны оцениваться риски как странами, так и авиакомпаниями. И если конфликт уходит в воздух на определенную высоту и есть опасность для гражданской авиации, воздушное пространство должно закрываться.
То, что происходит сейчас в российских аэропортах, когда их закрывают во время атак беспилотников, – это нормальная практика. Но решение принимает страна, в воздушном пространстве которой происходит конфликт и есть опасность. Это полностью ее ответственность. Если она считает, что этих мер достаточно, но что-то при этом произойдет с самолетом, например, иностранной авиакомпании, все равно будет отвечать то государство, в воздушном пространстве которого может произойти такой инцидент.
– То есть если предположить, что, не дай бог, сработает ПВО в московском аэропорту в то время, когда не будет введен план "Ковер", и будет сбит какой-то самолет, за это будет отвечать "Росавиация"? Государство Россия?
– Вопрос в том – перед кем отвечать. Если мы говорим, что отвечать перед родственниками пассажиров, которые могут погибнуть, и перед авиакомпанией, тогда, конечно, это будет государство Российская Федерация. Именно государство несет ответственность за безопасность в своем воздушном пространстве.
Если мы говорим о том, какое именно решение принято, то надо понимать, что основная опасность исходит как раз от систем ПВО, а не от тех беспилотников, которые не могут достигать высоты полета гражданского судна. То есть инцидент может произойти только при взлете или при посадке воздушного судна, где присутствуют низкие высоты. А основная опасность для гражданской авиации – это именно системы ПВО. Поэтому, если страна контролирует эти системы, она понимает, какие именно мероприятия проводятся для безопасности воздушного пространства, то это и есть ее ответственность за свои действия.
СМОТРИТЕ ТАКЖЕ: "Псков и Сольцы атакованы с территории России". Что эксперты и жители Пскова говорят об ударе дронов по самолетам на аэродроме
– А если посмотреть с точки зрения страховых компаний? Каждый пассажир, который садится на борт в московском аэропорту, должен быть застрахован, покупая билет. Как на эту ситуацию могут смотреть страховые компании? Они не могут отказаться страховать эти полеты?
– Тут есть целый спектр последствий и условий. Если это уже не единичный случай, когда аэропорты закрываются, то для авиакомпаний это в первую очередь экономические потери, потому что даже то, что самолеты летают во время закрытия аэропортов, – это потеря топлива и времени, нарушение всего графика цепочки перевозок. Поэтому для авиакомпаний на каком-то этапе нужно будет принимать решение: насколько выгодно летать в регион, где могут происходить такие задержки из-за безопасности. Не говоря о том, что есть риски потери борта в принципе.
А для страховых компаний это, конечно, и существенное удорожание страховки, и исключение региона из военных рисков. Насколько мне известно, сегодня в авиационном страховании во всех стандартных договорах Российская Федерация и Беларусь – это исключения. И военные риски не страхуются в принципе. Кроме этого, Россия нарушила очень много международных норм в плане лизинга самолетов, регистрации самолетов, ремонта, технического обслуживания. Поэтому сегодня, я уверен, что если страховка и есть, то она довольно дорогая, в том числе и перестрахование.
Речи о том, чтобы полностью отказаться от страхования рисков в Российской Федерации, я думаю, не идет, потому что это бизнес. Но то, что страховка дорожает с каждым таким случаем, – это однозначно.
СМОТРИТЕ ТАКЖЕ: Картонный фюзеляж и крылья на резинке. Украина использует против России бумажные дроны: как они устроены?
– Давайте теперь посмотрим на это все со стороны иностранных компаний. Потому что в московские аэропорты до сих пор продолжают летать самолеты и из Турции, Египта, Арабских Эмиратов, Грузии, Армении. Эти все международные компании не видят этих рисков, которые возникают в московских аэропортах?
– Авиакомпании должны быть также участниками системы оценки рисков в гражданской авиации. Они должны оценивать риски самостоятельно, но основным будет решение той страны, воздушное пространство которой используется. И если эта страна заявляет, что пространство безопасно, то авиакомпания, в принципе, может смело полагаться на такое решение. Но я думаю, что происходят какие-то разговоры, каким-то образом убеждают иностранные авиакомпании в безопасности или рассказывают о том, какие именно меры принимаются.
Кроме этого, информации о том, что конфликт уходит в воздух – выше некой высоты – все-таки на данный момент, наверное, нет. Поэтому некоторые авиакомпании могут считать, что меры безопасности адекватны тем рискам, которые есть. Хотя многие авиакомпании, наверное, отказывались бы летать с такими рисками. Надо понимать, что тут вопрос гарантий безопасности – как он обеспечивается, что говорят авиакомпании – мы не знаем. Но пока мы видим, что бизнес побеждает.
СМОТРИТЕ ТАКЖЕ: "Полеты в Москву – огромный риск". Может ли ПВО по ошибке сбить гражданский самолет над Россией – объясняет авиаэксперт