В Кыргызстане десятки тысяч детей из малоимущих семей страдают от недоедания. Одна из таких семей у Гульнары: у них с мужем четыре сына. Старший учится в 10-м классе, самый младший в первом.
Гульнара зарабатывает тем, что ходит по торговым рядам и продает чай из термоса, ее муж – грузчик, но часто бывает, что домой родители возвращаются почти ни с чем. Почти все, что зарабатывают родители, уходит на проживание (семья снимает две комнаты в доме недалеко от Ошского рынка), проезд и школьные нужды. На продукты, рассказывает Гульнара, практически ничего не остается: часто на ужин у нее и детей просто лепешка с чаем и небольшая чашка с каймаком.
"Мои дети все школьники. Вот, недавно подняли оплату за проезд в маршрутках. Было 15 сомов, стало 20, – рассказывает Гульнара. – Теперь каждому на проезд я даю по 40 сомов, итого на четверых 160 в день. Накладно получается. Но я же не скажу сыновьям "сидите дома, не ходите в школу"?"
В Бишкек семья переехала из Баткенской области пять лет назад. Там Гульнара получала на детей пособия от государства: в месяц выходило по 1200 сомов или $13 на каждого, но в Бишкеке ей не платят даже этих денег.
"Здесь говорят: "Езжай в Баткен, там получай", а там говорят: "Ну, раз вы уже в Бишкеке, пособия выдаются по месту фактического проживания", – жалуется женщина. – Я сейчас бегаю по инстанциям, хочу добиться, чтобы мне эти деньги здесь выплачивали. Чтобы у нас были деньги хотя бы детям добираться в школу на троллейбусе".
Младшие дети Гульнары иногда ходят питаться в центр защиты детей, который находится недалеко от рынка. Этот центр не государственный, а общественный: детей из малоимущих семей в нем кормят на пожертвования добрых людей, в том числе пенсионеров из Дании и Германии.
"Если бы размер детского пособия сравняли хотя бы с уровнем прожиточного минимума, мне кажется, дети сюда бы не приходили как к последнему источнику горячей еды, – рассказывает социальный работник центра защиты детей Акылбек Мурадылов. – Вы только представьте: пособие 1200 сомов, а прожиточный минимум 7600 сомов! То есть более чем в шесть раз. Дети просто недоедают. Это очень печально".
Прожиточный минимум – это минимальная сумма, необходимая человеку, чтобы прожить месяц. В Кыргызстане в нее входит стоимость 12 ключевых продовольственных продуктов: хлеба, картофеля, масла, молока, мяса, рыбы, яиц, сахара, чая, соли, а также фруктов и овощей. Минимум для каждой категории населения разный. К примеру, если для взрослого мужчины сумма равняется примерно ста долларам, то для ребенка 7–14 лет – 75 долларам.
Семья Динары, в которой семеро детей, тоже малоимущая. Женщина показывает, сколько у нее осталось денег от детских пособий, полученных за прошлый месяц: примерно 500 сомов, или $5. Сама она работать с таким количеством детей не может: целый день сидит с ними дома. Ее муж – разнорабочий: у него то есть работа, то нет. Дети часто недоедают.
"Смотрите: в этом мешочке осталось около полутора килограммов картошки и три луковицы. Есть еще китлап (китайская лапша), наверное, на вечер из этого сготовлю суп, – показывает Динара свой холодильник. – Из продуктов это все. Плюс одно молоко и немного варенья".
На семерых детей Динара в месяц получает от государства в виде пособий 8400 сомов или 94 доллара. Это меньше, чем прожиточный минимум на одного человека.
"Эти деньги я трачу только на растительное масло, соль, рожки, рис, чай и мыло. Бывает, покупаю мясо, но очень редко – раз в два месяца, – говорит Динара. А такие продукты, как сыр, сметана, я не могу купить. Дорого. Колбасу тоже. Мы даже забыли, какая она на вкус".
В Министерстве труда и социального развития Кыргызстана не стали прямо отвечать на вопрос, можно ли прокормить ребенка на 13 долларов в месяц. Но чиновники подчеркивают: пособия – лишь временная помощь государства, пока родители сами не начнут зарабатывать, чтобы достойно содержать своих детей.
Согласно Конституции Кыргызстана, пенсия, соцпособие и другая социальная помощь от государства должна обеспечивать уровень жизни не ниже размера прожиточного минимума. Эта статья в прошлом году вызвала большой политический скандал: лидер парламентской оппозиции потребовал отставки кабинета министров за то, что она не выполняется. Но в Конституционном суде заявили, что соответствие пособия прожиточному минимума "не должно пониматься как безусловное обязательство государства, а должно рассматриваться как целевой ориентир".