Официальные итоги референдума о «брекзите» (выходе Великобритании из Евросоюза) подведены. 52% британцев (17,41 млн человек) проголосовали за прекращение членства Соединенного Королевства в ЕС. 48% (16,14 млн человек) выступили за продолжение членства в ЕС. Несмотря на погоду и проливные дожди, итоговая явка избирателей была самой высокой из всех голосований, проводимых на территории Великобритании с 1997 года – 72,1%.
Кто за что?
Референдум разделил Англию и Шотландию еще больше, чем состоявшийся в 2014 году референдум о независимости. Шотландия и Северная Ирландия практически целиком проголосовали "за" то, чтобы остаться. Уэльс (неожиданно, потому что опросы показывали, что население этого региона склонно поддержать евроинтеграцию) проголосовал "за" выход. Что касается Англии, то она почти вся, кроме Лондона, Манчестера и еще нескольких крупных промышленных центров, проголосовала за отделение.
Что это значит для России?
Бывший посол США в России Майкл Макфол объявил, что "победителем" в референдуме о выходе Великобритании из Евросоюза является Владимир Путин. В твиттере он иронично поздравил Путина, российский МИД, вице-премьера Дмитрия Рогозина и главу комитета Госдумы по международным делам Алексея Пушкова с "великой победой".
Сам Путин заявил, что "Россия никогда не вмешивалась, не высказывалась и не влияла на процесс Brexit". "Мы, конечно, внимательно следили за тем, что происходит, но никак не влияли на этот процесс и даже не пытались этого делать", — сказал Путин.
Но эксперты говорят, что Макфол может быть прав. Сторонники выхода Великобритании из ЕС неоднократно подчеркивали, что собираются развивать торговые и финансовые отношения с рынками вне ЕС, в том числе российским. А это в будущем может привести даже к снятию с РФ и ее госкомпаний санкций, наложенных на страну после аннексии Крыма и участия в конфликте в Донбассе.
В пользу этого говорит история: именно британская нефтегазовая компания BP торговала иранской нефтью в то время, когда страна находилась под санкциями. Есть основания думать, что аналогично Великобритания может поступить и с Россией.
Аналитики Sberbank CIB также допускают пересмотр антироссийских санкций после выхода Великобритании из ЕС, но по другой причине:
"Именно Лондон был главным противником смягчения давления на Россию, - пишут в своем обзоре аналитики Sberbank СIB Андрей Кузнецов и Коул Эйксон. - "Brexit может внести раскол в позицию европейских стран по вопросу антироссийских санкций. Даже при том, что Великобритания формально пробудет в Евросоюзе еще как минимум два года, ее влияние в ЕС, скорее всего, существенно уменьшится с учетом итогов референдума".
Запред ВЭБа Андрей Клепач считает, что после выхода Великоритании из ЕС может вырасти интерес инвесторов к развивающимся рынкам: "В перспективе, я считаю, такие неурядицы и конфликты на европейском финансовом рынке могут, скорее, вернуть интерес к бумагам emerging market и России в том числе", – сказал он.
Что сделает Европа?
Глава Европарламента Мартин Шульц заявил, что переговоры о выходе Великобритании из ЕС "начнутся в ближайшее время". Председатель Европейского совета Дональд Туск предложил лидерам государств ЕС провести неформальную встречу 27 (стран) (без Великобритании) уже 28-29 июля, в кулуарах заседания Европейского совета.
По словам Туска, все нормы ЕС в отношении Великобритании пока продолжат действовать, "не будет никакого легального вакуума". "Это относится как к правам, так и к обязанностям", – подчеркнул Туск, имея в первую очередь выплату Великобританией взносов в ЕС.
Некоторые сторонники "брекзита" считают, что после оглашения итогов референдума Великобритании не стоит торопиться с "разводом", а стоит попробовать выторговать себе лучшие условия внутри ЕС. Однако нет уверенности, что ЕС захочет вести такие переговоры. Особенно после того, как аналогичные прошли в феврале, и на них Великобритании удалось выбить себе значительные преференции в рамках ЕС.
Источники в Брюсселе говорят, что ЕС в настоящее время занимает жесткую позицию: "Решили уходить — уходите", и якобы хочет оформить "развод" как можно скорее, за два года. Об этом говорит совместное заявление руководителей институтов ЕС – главы Ерокомиссии Жан-Клода Юнкера, председателя Евросовета Дональда Туска, спикера Европарламента Мартина Шульца и премьера председательствующих в ЕС Нидерландов Марка Рютте. В нем сказано, что Брюссель ждет от Лондона "скорейшей подачи" официального заявления на выход.
Процедура "развода"?
Процесс "развода" Великобритании с ЕС будет регулировать статья 50 соглашения ЕС. Полностью процесс может занять два года, однако как в реальности будут проходить процедуры — неизвестно: ранее эта статья никогда не применялась.
Вкратце это происходит так. Власти Великобритании подают формальное уведомление о выходе в Брюссель. Итоговое соглашение одобряют сама Великобритания и большинство стран-участниц ЕС ("большинство" определяется в зависимости от количества населения). До этого момента Великобритания продолжает быть членом ЕС, но не принимает участия в обсуждении сроков и условий выхода. На практике это может означать, что британские министры и законодатели уже в ближайшее время будут исключены из всего спектра вопросов, которые будут обсуждаться в Брюсселе.
Сторонники "брекзита" говорят, что Великобритания должна сразу же перестать платить взносы в ЕС, но это может привести к ответным мерам со стороны Брюсселя.
Источники в Брюсселе говорят, что первоочередным вопросом, который стоит на обсуждении, будет статус нескольких миллионов экспатов – европейцев, которые живут в Великобритании и британцев, живущих в ЕС. Это касается статуса их ВНЖ, разрешения на работу, медицинского обслуживания и социального страхования.
Второй важный вопрос для ЕС: как и чем «закрыть» дыру в бюджете, которая образуется после выхода Великобритании. Ежегодный вклад королества составлял 7 млрд. евро из совокупного бюджета в 145 млрд. евро, и расходы были расписаны до 2020 года.
Последствия для ЕС?
Выход Великобритании весьма вероятно изменит формат Евросоюза и правила игры в объединении. Весьма вероятен дальнейший рост поддержки партий евроскептиков (в первую очередь речь идет о "Национальном фронте" Марин ле Пен во Франции) и сторонников усиления контроля за миграцией. Представители Национального фронта уже предложили провести во Франции аналогичный референдум по выходу из ЕС.
Также вероятно нарастание противоречий между Францией и Германией относительно бюджетной политики ЕС, а также противоречий между «правящими» странами и теми, кто находится на периферии. Премьер-министр Норвегии Эрна Сульберг (ее страна не входит в ЕС, но имеет тесные связи с объединением) недовольна тем, как управляется Евросоюз и призвала Брюссель "прислушаться" к сигналу, который был подан из Лондона. Премьер Чехии Богуслав Соботка в свою очередь заявил, что ЕС должен действовать более гибко, избавиться от излишней бюрократии и стараться учитывать разницу между странами-членами.
Отдельный вопрос: как "брекзит" отразится на спорных территориях. Испания уже высказала намерение провести референдум в Гибралтаре, где более 90% населения высказались за интеграцию с ЕС, и требует, чтобы страна была допущена до управления регионом – пока вместе с Великобританией.
Как отреагирует экономика?
Биржи отреагировали на "брекзит" резким падением. Британский фунт упал по отношению к доллару США почти на 10%, упали также евро и польский злотый (более 800 тыс. поляков в настоящее время живут в Великобритании и многие посылают домой заработанное). Польский злотый упал до самого низкого уровня за последние 30 лет.
Индекс Лондонской биржи (FTSE) сразу после открытия упал на 8%, а продажа акций более чем половины формирующих его компаний была остановлена сразу после открытия.
Эксперты отмечают, что результаты референдума стали для биржевиков полной неожиданностью (после шотландского референдума 2014 года резких колебаний не было). Не случайно некоторые банки оставили в ночь референдума на работе трейдеров с указанием "продавать все", если результат будет "за выход".
Одни из немногих, кто предвидел возможный "брекзит", стали владельцы служб денежного перевода. Некоторые из них еще за несколько дней до голосования прекратили отправку переводов из Великобритании, ожидая резких колебаний британского фунта, и оказались правы.
Политические последствия для Великобритании?
Через несколько часов после объявления результатов британский премьер Дэвид Кэмерон заявил, что подает в отставку. Кэмерон был одним из главных противников выхода из ЕС, но был вынужден объявить референдум, поскольку этого требовала возглавляемая им партия тори-консерваторов. Нового премьера он пообещал Великобритании к октябрю. Так как премьером в Великобритании становится лидер правящей партии, весьма вероятно, что этот пост займет бывший мэр Лондона Борис Джонсон. Именно его называют фаворитом букмекеры.
Борис Джонсон - вероятный новый премьер Великобритании
Однако отставкой Кэмерона могут воспользоваться и другие политические силы. В первую очередь – проигравшая выборы Лейбористская партия и партия евроскептиков UKIP, которая из-за особенностей мажоритарной избирательной системы сегодня практически не представлена в парламенте. Обе эти силы, так же как шотландские националисты SNP, вероятно наберут голоса и это может осложнить будущее консервативного правительства.
Главный же вопрос, который связан с "брекзитом", звучит так: будет ли Шотландия повторять референдум о независимости региона (весьма вероятно, что да), и когда он может пройти?