В Кыргызстане с 1 сентября вводят полную государственную монополию на производство, импорт, хранение и реализацию этилового спирта. Это значит, что отныне алкогольный бизнес должен будет закупать спирт только у государства и только на одном заводе и должен будет прекратить собственное производство. Чиновники уже создали целое госагентство по контролю за производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции.
Власти говорят, что госмонополия сделает оборот алкоголя в стране прозрачным, сократит теневой оборот алкоголя и значительно пополнит бюджет. Но алкогольные компании недовольны новшеством и говорят, что госмонополия только ухудшит качество продукции и увеличит импорт.
Госмонополия на изготовление спирта уже действовала в Кыргызстане – до 2012 года. По статистике налоговой службы, с начала либерализации производство алкогольных напитков в стране якобы упало в два раза – если считать только поступления в бюджет. Но на деле на прилавках магазинов меньше алкоголя не стало. Чиновники считают, что производители просто не платят акцизы.
"Даже в супермаркетах есть с поддельными акцизными марками продукция. Начинают разбираться: вроде бы продукция с конкретного завода. А завод открещивается: мол, нет, мы такого не выпускали, у нас акциза нет! – заявлял замминистра экономики Кыргызстана Искендер Асылкулов. – Откуда тогда эта продукция? А тут будет контроль государства по сырью, и заводы-производители будут брать сырье, производить и с этого объема платить".
На сегодняшний день в Кыргызстане работают пять частных спиртовых заводов. С первого дня осени единственным местом в Кыргызстане, где производят этиловый спирт, станет Карабалтинский завод. Глава Ассоциации производителей алкогольной продукции Акылбек Кунакунов инициативой властей недоволен и считает, что запрет принесет не только сокращение объемов производства спирта и алкогольной продукции, но и потерю качества. Плюс, предполагает он, неизбежно повысятся цены, а люди будут переходить на импортную продукцию: она стоит столько по цене, но более качественная. Монополия на спирт может убить отрасль, подчеркивает он.
"Во-первых, отрасль уйдет в тень, во-вторых, будет вывоз капитала. Импортная продукция будет к нам заходить, да, они будут налоги оплачивать, но они будут зарабатывать на нашем рынке! А мы практически лишаемся возможности конкурировать с импортерами", – говорит Кунакунов.
Скептически к госмонополии относятся и те, кто занимается привлечением инвестиций в Кыргызстан, например Сардарбек Майрыков, завсектором экономики Международного делового совета (Бишкек). По его словам, единоличное право на производство – самая крайняя мера, которая противоречит принципам Всемирной торговой организации и Евразийского экономического союза. Он настаивает, что монополия мешает полноценному развитию рынка и в конечном счете сказывается на простых потребителях.
"Этиловый спирт – это такой стратегически важный продукт, который производится не только для алкогольных напитков: его широко применяют и в медицинской отрасли, – говорит Майрыков. – В случае возникновения каких-либо вспышек либо сложных ситуаций нет гарантий, что государство сможет обеспечить всю потребность".
О радикальности решения властей говорят и кыргызстанские экономисты. По их словам, чтобы сократить теневой оборот и контрабанду спирта, можно было бы обойтись усилением таможенного и фискального контроля. Они считают опасным то, что теперь все производители страны будут зависеть от одного-единственного завода, и говорят: ведь если встанет он – встанет вся отрасль. К тому же на государство лягут расходы по логистике на спиртозаводе:
"Тратятся ресурсы правительства, чиновников и госпредприятий. Вместо того, чтобы просто контролировать, получается, государству надо думать, как закупать сырье, как закупать оборудование, организовать производственный процесс. Это же все очень трудоемко. Зачем государству делать то, что прекрасно может делать частный бизнес?" – замечает экономист Азамат Акенеев.
