Во время встречи с президентом Украины Владимиром Зеленским президент США Джо Байден объявил об очередном пакете военной помощи Украине, который будет выделен из остатков бюджета на нынешний финансовый год. Это уже 47-й по счету пакет на $325 млн, в который войдут системы ПВО Avenger, боеприпасы для РСЗО HIMARS и различных систем противовоздушной обороны. А вот дальнобойные ракеты ATACAMS, на которых настаивал Киев, пока передавать не будут.
Во время этого визита (третьего по счету) Зеленскому не удалось выступить на объединенном заседании палат Конгресса – спикер Кевин Маккарти отклонил его просьбу из-за недостатка времени и сослался на напряженную законодательную неделю.
Американские эксперты ожидают сложных дебатов в Конгрессе относительно дальнейшей помощи Украине, так как примерно треть конгрессменов-республиканцев выступают за прекращение поставок вооружений Украине.
Итоги встречи Зеленского и Байдена – в эфире Настоящего Времени подвел украинский политолог Олег Саакян.
– Кажется, что нынешний визит Зеленского в США уже не такой оптимистичный, как был перед Новым годом. Можно ли уже подытожить: чего добился Зеленский своим визитом в США?
– Действительно, он не настолько радужный, поскольку избирательная кампания в Соединенных Штатах уже набрала свои обороты. Честно говоря, я даже не могу дать однозначную оценку, хорошо это или плохо, что не удалось выступить перед Сенатом, поскольку такое выступление могло нести целый ряд своих плюсов, ради чего оно и планировалось. В частности, это была бы возможность поблагодарить американских налогоплательщиков и обратиться таким образом через американских парламентариев к американскому обывателю.
Но с другой стороны, если ситуация уже настолько плоха, что среди радикальной части республиканцев идет очень жесткое саботирование всего, связанного с Украиной, то, возможно, такое заседание могло быть омрачено. Например, демаршем, либо срывом, либо саботажем внутри зала Конгресса. Ведь вне Сената очень многие моральные предохранители уже слетели. Вполне вероятно, что господин Маккарти тем, что не допускал журналистов, и тем, что оставил себе возможность потом только выйти и протрактовать данную встречу с Зеленским в том виде, в каком он считал правильным, обезопасил в том числе себя и Сенат от того, чтобы выступление Зеленского превратилось в страничку позора для американского народа. Соответственно, может быть, как раз и не допустили худшего.
Сейчас прошли дебаты за закрытыми дверями, где он мог пообещать, где они могли конкретно поговорить, что, собственно, и вылилось потом в заявление, что это были хорошие и конструктивные переговоры, потому что они были без лишней театральности. Вероятно, готовились какие-то провокации.
Если в целом говорить о визите Зеленского, то, несмотря на всю эту несколько омрачающую атмосферу, я бы сказал, что он прорывной во всех стратегических вопросах. Это и выступление на площадке ООН – и в Генеральной ассамблее, и в Совете безопасности. И там, и там были прорывные вещи. Украина заявила свои масштабные амбиции на запуск процесса реформирования глобальных систем безопасности. Собственно, Украина – это, наверное, единственный, кто сейчас имеет все ресурсы – политические, информационные и моральные – чтобы ставить диагноз миру.
И на площадке Генеральной ассамблеи ООН Украина заявила несколько прорывных вещей в разрезе российско-украинской войны. В частности, была аккуратно прощупана и заведена в публичный дискурс тема про ядерное разоружение России, а также про разблокирование украинских портов, возможность экспорта украинского зерна уже без каких-либо инициатив и поддержек со стороны ООН либо контроля со стороны России и помощи со стороны Турции.
Также это двусторонние встречи, в частности, встреча с Байденом. Она хоть и не увенчалась получением ATACMS – тут еще следует разобраться, в чем действительно такой серьезный камень преткновения, ведь уже все остальное сделано и сейчас не хватает только политической воли. Боюсь, что это связано с некой геополитической расстановкой, возможно, в многоугольнике сдерживания помощи потенциальными союзниками России – возможно, это Иран, Северная Корея, возможно, более активное участие Китая. Возможно, ATACMS являются частью этой формулы, о чем нам в публичном поле мало известно. Более рационального объяснения уже не находится.
Но тем не менее были достигнуты очень серьезные договоренности по сотрудничеству в сфере военно-промышленного комплекса, в частности, о совместном производстве вооружений. Это то, что является прорывным, и к чему Украина длительное время стремилась и не могла дотянуться. Это точно не стоит недооценивать, это прорывной шаг.
– Ракеты ATACMS, которые Украина достаточно долгое время просит у США, – это дальнобойные ракеты. Их сравнивают со Storm Shadow, которые Украина получила от Великобритании. Но в нынешний пакет помощи, который был опубликован 21 сентября, эти ракеты не вошли. До сих пор неизвестна судьба ракет ATACMS для Украины, до сих пор неизвестно, появятся ли у украинских военных самолеты F-16. На этом фоне кажется, что США и страны Запада уменьшают свои обороты военной помощи для Украины.
– Нет, я бы не сказал, что уменьшают. Помощь рутинизируется. Уже, например, предоставление танков Украине стало абсолютно повседневной историей. И очередная статистика – плюс 10 танков, например, прибыли от европейских партнеров, плюс 20 – от других. Германия сейчас готовит [отправку]. Это уже стало просто статистикой.
А вот ATACMS, например, или F-16 – это некие прорывные вещи, по которым идет пробуксовка, как мы видим, и мы находимся в ситуации стеклянного потолка. Но они будут. В частности, по F-16 уже принято политическое решение. Тут огромная благодарность нашим европейским партнерам, в частности, Швеции, Британии, которые помогали Украине этот вопрос сдвинуть с места. И там же параллельно на горизонте все время потенциально находятся шведские Gripen. Соответственно, они несколько стимулируют, чтобы F-16 появились раньше. Есть некая конкуренция на этом рынке.
Действительно, есть такое впечатление, что ввиду отсутствия каких-то прорывных шагов кажется, что якобы динамика спадает, но если мы посмотрим на объем помощи и на диверсификацию этой помощи от различных государств, то мы поймем, что она не уменьшилась, а наоборот, даже нарастает с небольшой прогрессией.
– Владимир Зеленский встречается с Байденом, можно сказать, регулярно. Как вы считаете, стоило ли в этот раз Зеленскому встретиться и с Дональдом Трампом в преддверии президентских выборов в США?
– Думаю, что нет, поскольку Трамп на своем поле, имея ряд медиа, которые занимают протрампистскую позицию, в том числе очень популярных, все равно мог бы извратить эту встречу себе на пользу. Неважно, что сказал бы господин Зеленский, он просто легитимировал бы нарративы, которые распространяются Трампом. Поэтому привлекать дополнительное внимание в данном случае не стоит. С Трампом сейчас украинским элитам необходимо работать шире. Есть и те, у кого были рабочие и различные контакты. Есть институциональные контакты, в том числе по оппозиционной линии. Просто Украине здесь необходимо диверсифицировано работать со всеми кандидатами и со всеми представителями, в том числе наиболее радикальными, в американском политикуме. Для этого есть инструменты, которые стоит задействовать. Но президенту Зеленскому этого, конечно, делать не стоит.
Если говорить о результатах встречи с Сенатом и конгрессменами, то здесь я как раз оптимистичен. Я думаю, что бюджет будет принят. Другое дело, что он будет принят определенной кровью. И говорить о каких-то прорывах, скорее всего, не приходится. Избирательная кампания сейчас на завтрак съедает вопрос за вопросом. В частности, Украина – это, к сожалению, одна из тех тем, которые имеют серьезный электоральный потенциал, с которым заискивают наиболее радикальная изоляционистская часть американского политикума. Есть такие и среди демократов – будем здесь честными и признаем это. Но это малая маргинальная ниша. А доминирующая изоляционистская группа, конечно, трампистская, которая на сегодняшний день уже фактически монополизирует голос Республиканской партии в целом.
