Вашингтон передал Киеву список реформ, которые должна провести Украина для того, чтобы и дальше получать помощь от США. Документ обнародовали журналисты "Украинской правды". По их данным, это письмо украинскому правительству и офису президента отправил заместитель советника Белого дома по вопросам нацбезопасности Майк Пайл. Подлинность списка подтвердило посольство США в Украине. Там заявляют, что документ подлежит обсуждению: "Список предоставлен как основа для консультаций с украинскими властями и ключевыми партнерами как составляющая нашей продолжающейся поддержки Украины и ее усилий для интеграции в Европу – цели, которые США решительно поддерживают".
В самом документе более двадцати пунктов. Все реформы распределены по срокам. Три месяца, шесть, год и полтора года. Среди самых срочных – перезапуск высшего совета правосудия, увеличение количества следователей НАБУ (Национального антикоррупционного бюро Украины) и усиление независимости специальной антикоррупционной прокуратуры. А еще – возврат электронных деклараций и открытие реестра. Этот пункт недавно уже выполнила Верховная Рада Украины. Правда, не с первого раза. Владимиру Зеленскому пришлось лично обращаться к депутатам, которые не хотели показывать свои доходы.
Еще за полгода Киев должен реформировать Высший антикоррупционный суд и проверить судей на добропорядочность. Этот орган в стране рассматривает дела против топ-чиновников.
Среди планов на год – реформа Конституционного суда Украины, с которым было связано много громких скандалов. К примеру, в 2020 году этот суд отменил антикоррупционные реформы в стране и электронное декларирование. А против бывшего главы суда Александра Тупицкого в Украине открыто два уголовных дела, а в США введены санкции из-за коррупции. Сам он после начала войны бежал из Украины.
Также в документе – реформа министерства обороны и приближение к стандартам НАТО. За полтора года в Украине должны ограничить полномочия службы безопасности страны, реформировать "Укроборонпром" и офис генерального прокурора.
США вместе с ЕС и Международным валютным фондом – самые крупные внешние доноры для Украины. Согласно проекту украинского бюджета на 2024 год, Киев планирует получить от международных партнеров более $42 миллиардов, из них $13 миллиардов от США. Это примерно столько же, сколько и в прошлом году. Только на этот раз на выделение суммы Вашингтоном влияет целый ряд вопросов. Среди них как реформы, так и выборы в США. Если эти деньги не поступят в украинский бюджет, по словам экономистов, найти им замену Киеву будет сложно. Единый план реформ должны обсудить в украинском правительстве.
Готов ли Киев выполнить намеченные пункты и есть ли на то политическая воля, Настоящее Время спросило у Ярослава Юрчишина, депутата Верховной Рады от оппозиционной партии "Голос", первого замглавы комитета по антикоррупционной политике.
– Перед тем как начать говорить о самих реформах, есть ли вообще в украинском парламенте в кулуарах обсуждение на тему "Почему нам кто-то должен указывать, как и что делать"?
– Есть очень часто, правда, сейчас это меньше, чем было до полномасштабного вторжения. Эта риторика "внешнее управление" и всякие такие вещи были более популярны у пророссийских партий. На самом деле, те, кто понимает, как работают международные структуры, прекрасно понимают, что такая дорожная карта реформ, в принципе, очень хороший и эффективный механизм, который помогает демократиям, которые развиваются, используя опыт развитых демократий, более эффективно проходить этот трансформационный период. И потому такая карта была в свое время в Польше, такая карта была в Чехии, такая карта до сих пор есть у Болгарии, хотя она уже член Европейского союза, и у Румынии.
– А условным Штатам или условному Западу зачем давать эту карту? Ну не хотите вы реформироваться, ну не реформируйтесь.
– Опять-таки, это для более широкого подхода к безопасности. Соединенные Штаты, Европейский союз, развитые страны прекрасно понимают, что с демократиями можно договариваться, демократии очень редко воюют между собой. В то же время как тоталитарные страны всегда воюют, потому что это, в принципе, их существование. Надо найти какого-то врага, если в стране начинаются чистки, а если за рубежом начинаются конфликты. И потому это вовлечение фактически Украины в такой цивилизационный круг и это опять-таки расширение рынка. Потому что в демократические страны инвестировать намного безопаснее и расширять рынок всегда интересно.
– Теперь давайте о самих реформах. Если не вдаваться в детали, которые в двух словах, честно говоря, не объяснить неукраинскому зрителю, хотя и украинским зрителям тоже сложно это часто объяснить. По вашим оценкам, реальна ли вообще эта дорожная карта для выполнения?
– Да, в принципе, уже начала эта карта выполняться. Сегодня Высший совет правосудия уже принял решение о расширении количества судей Высшего антикоррупционного суда. Пятнадцать судей будет приобщено к первой палате, и к апелляционной еще девять. Так что, в принципе, уже начали реализовывать. Потому что на самом деле это не реформы для Запада, это реформы для Украины, для того, чтобы получить верховенство права, справедливость.
– То, о чем вы с вами проговорили в первом и втором вопросе. А есть ли политическая воля в Украине на осуществление всех указанных реформ?
– Как и в любой другой стране, политическая воля может быть как бы присуща, а может быть мотивированная. И у нас очень часто эту функцию мотивации отыгрывает не только взаимодействие с нашими международными партнерами, а сейчас оно стало очень важным, потому что большая часть украинского бюджета, то есть тех налогов, которые мы собираем, идет на нужды безопасности и обороны. И потому дополнительные транши программы Международного валютного фонда, Мирового банка нам критически необходимы. Но самая активная стимулирующая часть для власти – это позиция общества. И вот как у нас было недавно с электронными декларациями, Запад как бы не очень-то и настаивал, чтобы они были открытыми. Но запрос общества на то, чтобы подотчетность была не менее прозрачной, чем до полномасштабного вторжения, и Запад убедил, и, в принципе, убедила власть. И президент наложил вето уже с предложением сделать процесс декларирования прозрачным, каким он был и раньше.
– До полномасштабного вторжения. Речь идет о том, что все должны отчитываться о своих доходах, я имею в виду – все чиновники. Можете ли вы сейчас назвать силы в Украине, которые против выполнения этой дорожной карты?
– Все, у кого есть свой персональный интерес, чтобы Украина не очень развивалась. В первую очередь это держатели ренты, то есть те красные директора, олигархи, по-разному их можно называть, финансово-промышленные группы, влияние которых сейчас очень серьезно подкосила и война, и активная борьба с коррупцией. Один из самых известных – Игорь Коломойский – сейчас в суде, практически вчера были слушания, Ринат Ахметов потерял очень многие активы, а главное – отказался от своего медиаактива.
– Телеканал "Украина".
– Чтобы в будущем не попасть в реестр олигархов. То есть это те люди, которые фактически держатели ренты, то есть олигархи и те политики, чиновники, которые фактически с ними связаны. На разных уровнях они еще присутствуют. Если сравнивать с временами Януковича, их влияние серьезно упало, но оно еще есть. И потому, в принципе, сам этот перечень реформ даст такую более четкую сфокусированность на антикоррупции и реформе системы верховенства права, но есть и реформа бюро экономической безопасности, есть показатели, которые относятся к экономике. Главное – это полноценная реформа антимонопольного комитета. Потому что эти непрямые влияния, влияние олигархов, и надо на их пути ставить препятствия.
