В Украине продолжают обсуждать резонансный законопроект о мобилизации. Верховная Рада начнет рассматривать его в четверг, 11 января. А накануне консульство Украины в Лондоне призвало украинских мужчин встать на воинский учет. Это касается тех, кто пребывает за границей больше трех месяцев.
Согласно законопроекту, на воинский учет должны стать все мужчины с гражданством Украины от 18 до 60 лет. Вне зависимости от того, где они находятся. То есть за границей украинцы тоже смогут получить электронную повестку. Без военного билета украинским мужчинам за рубежом, вероятно, не будут оказывать консульские услуги. Это предложение правительства вызвало большой ажиотаж.
В конце декабря, когда в Раду внесли проект закона, в представительства Украины в разных странах выстроились огромные очереди. Украинцы спешат оформить внутренний или загранпаспорт, новые водительские права и другие документы, пока законопроект не вступил в силу. Напомним, что руководство ВСУ планирует дополнительно призвать в армию до полумиллиона человек.
Настоящее Время обсудило резонансный документ и перспективу его превращения в закон с Егором Черневым, замглавы комитета Верховной Рады Украины по вопросам нацбезопасности, обороны и разведки и главой Постоянной делегации Украины в Парламентской ассамблее НАТО.
– На сегодняшний день все еще обсуждается вариант рекомендаций от профильного комитета по обороне и безопасности, с чем законопроект выносить в зал, с какими рекомендациями его дальше принимать в зале. Пока единого мнения у всех фракций нет. Мы ждем от фракций предложения и дальше сформируем позицию, примем решение по направлению этого законопроекта в зал.
– А какие сейчас основные пункты, по которым не могут фракции сойтись?
– Было бы хорошо это узнать нам тоже. Мы ждем в письменном виде какие-то предложения по статьям этого законопроекта. Мы в комитете проделали за эти пять дней как раз таки эту работу, что, на наш взгляд, является недопустимым в том предложении, которое нам предоставило министерство обороны. Мы это изложили в своих рекомендациях, которые должны быть учтены либо между первым и вторым чтением, либо в новой редакции этого законопроекта в случае, если мы отправим этот законопроект на доработку в министерство обороны. Это касается прежде всего нескольких неконституционных норм, которые нарушают права граждан.
Мы пытаемся сделать этот законопроект сбалансированным там, где мобилизация будет проводиться мотивационными методами, и, конечно, к сожалению, не избежать и необходимых принудительных мер. Наша задача – обеспечить тот запрос, который есть у министерства обороны, но вместе с тем сделать такую мобилизацию с человеческим лицом, чтобы не повторялись некоторые абсолютно неправильные действия со стороны центров комплектации, когда людей забирали на улицах. Это уголовное наказание на самом деле. И каждый из таких фактов сейчас расследуется.
Наша задача – сделать это таким образом, чтобы представителей центров комплектации на улицах не было. Для этого в том числе в этом законе есть определенные меры по цифровизации процесса мобилизации. Но при этом мы абсолютно против того, чтобы повестки рассылались по электронной почте. И этой нормы точно не будет в этом законопроекте, потому что все мы получаем огромное количество писем ежедневно. Некоторые из них попадают в спам, и человек не должен нести ответственность за то, что он что-то получил по электронной почте и не прочел, и из-за этого получает либо штраф или уголовную ответственность.
То есть наша задача – сбалансировать этот законопроект, больше сместить акцент на рекрутинг, чем на мобилизацию, при котором ты сам можешь избрать ту специальность, которая тебе больше подходит, или то подразделение, в котором ты знаешь, что ты хочешь служить, потому что ты знаешь командира или ты знаешь, что там твои друзья. Но при этом все равно будут оставаться и меры принуждения, потому что это война и нам нужно пополнять наше войско.
– Когда вы сказали, что есть неконституционные нормы, что вы имели в виду?
– Есть нормы, которые ограничивают права граждан, в том числе экономические права граждан, как меры по наказанию тех, кто уклоняется от мобилизации. Это неконституционно. Эти нормы точно будут пересмотрены, и большинство из них будет убрано.
– То есть запрета проводить операции с имуществом, деньгами, водить автомобиль, брать кредит – этого не будет? Это имеется в виду?
– Это имеется в виду. Какие-то нормы точно будут исключены, возможно, какие-то останутся. Потому что у нас есть законодательство по реестру должников. Собственно, какие-то из этих норм закреплены в законодательстве против тех, кто не платит налоги, например, но точно без каких-то дополнительных ограничений мы обойдемся в этом законопроекте.
– А мобилизация людей с инвалидностью третьей группы будет?
– Это тоже был спорный момент. Министерство обороны настаивало на том, чтобы исключить это из тех, кто не подлежит мобилизации. Мы все-таки настаиваем, чтобы остались инвалиды всех трех групп в той категории, которая не подлежит мобилизации.
– Для тех, кто за границей, насколько усложнится жизнь? В частности, пункт о прекращении консульских услуг за границей в случае отсутствия военно-учетных документов?
– Это рассматривалось. Это вызывает тоже большое количество вопросов и с точки зрения реальности выполнения такого пункта, реализации такой нормы закона, и с точки зрения последствий или результатов таких мер. Мы ждем позицию от министерства иностранных дел, насколько они согласны с такой формулировкой. Но я еще раз повторюсь, у комитета это вызывает большие вопросы, и пока мы откладываем эту норму до выяснения всех обстоятельств.
– Что касается уголовной ответственности за отказ проходить медкомиссию, такой пункт сохраняется?
– В любом случае все, что касается уголовной ответственности, регулируется нашим Уголовным кодексом и вносится отдельно. В этом законе в принципе не может быть рассмотрено какое-то увеличение сроков или любое уголовное наказание, как я говорю, это рассматривается отдельно внесением отдельного законопроекта по изменению в Уголовный кодекс.
– Некоторые правозащитники говорили, что сам законопроект дает поле для коррупции и злоупотребления. Согласны ли вы, что коррупцию этот закон породит?
– Это тоже один из тех моментов, который мы обсуждали. В данном случае больше прав предоставляется в данной редакции законопроекта центрам комплектации. На их решение отдается много вопросов. И в данном случае мы как раз таки регулируем и предлагаем изменить это, чтобы не условные военкомы принимали решение о мобилизации тех или иных людей, или, опять-таки, про что я говорил, про поражение в правах, потому что кто-то является уклонистом, а все-таки это должны принимать какие-то коллегиальные органы данные решения.
