В Кыргызстане тысячи людей живут без паспортов: они отрезаны от госуслуг, не могут обратиться за помощью к врачам, дети остаются без образования. Правозащитники считают, что одна из причин таких проблем – равнодушие чиновников и пробелы в законодательстве. Люди зачастую не знают, к кому обращаться, и сталкиваются с бюрократией.
Почти половину жизни – 30 лет – Владимир живет без паспорта. В 1993 году он прилетел в Кыргызстан из Украины помогать больной матери. Вскоре после приезда сгорела его машина, а в ней и все документы.
"Запрос раза четыре делали в Украину. Говорят: "Такого нет". А свидетельство о рождении, что я родился там, есть у меня. И не могу ни там получить, ни здесь тоже не могу", – рассказывает Владимир Чумак.
В итоге Владимир оказался в бесправном положении. Ни устроиться на работу, ни оформить пенсию, выживает за счет мелких подработок.
"Самое сложное было жилье найти. Потому что, сами знаете, без документов никто не хочет брать. И в больницу обращался тоже. Тоже без документов. Ну между небом и землей. Существую, и все", – продолжает Владимир Чумак.
Сыну Жазгуль 12 лет. Он никогда не был на приеме у врача в государственной клинике, пропустил несколько классов школы. У мальчика с рождения нет документов.
"Когда я заканчивала школу, паспорта временно не выдавали. Не получила вовремя, вышла замуж, семейная жизнь не сложилась. Паспорт получила только в 2014 году, а должна была в 2004-м. Родила сына в 2011 году, дома. У меня не было документов, не получила метрику для сына. Мы не смогли встать на учет в поликлинику. Обращалась во многие инстанции, суды, учреждения. Адвокаты, чтобы решить наши проблемы, просили от 15 до 40 тысяч. Таких денег у меня нет. Помогли в центре защиты детей. Скоро суд, надеюсь, получим документы", – говорит Жазгуль.
В день Фатима Аллаярова принимает десятки человек, тех, кто отчаялся достучаться до чиновников. Половина обращается из-за отсутствия документов.
"Мы говорим, что они виноваты, извините. Может, на 80% виноваты госорганы, которые должны помогать людям. Объяснять и помогать. Один человек сам ничего не может, им везде от ворот поворот дают. Я считаю, что это неправильно. К каждому человеку нужно относиться внимательно. Он есть, он живой, он тоже хочет жить. И нормально жить", – отмечает Фатима Аллаярова, сотрудница Центра защиты детей.
В милиции исчез протокол, не оформляли без прописки, отправили в суд – Бактыгуль столкнулась с тысячей бюрократических преград при получении документов для дочери. Девочку подкинули, когда она была младенцем. Сейчас ей 22 года, а семья все еще пытается сделать ей паспорт.
"Тоже обращались в органы, они нам отказывали. Говорили, что у вас своего жилья нет. Говорили: "Идите в суд, нанимайте адвокатов". А у нас таких денег не было", – рассказывает жительница Бишкека Бактыгуль Балбакова.
В департаменте регистрации населения говорят, что запускали проекты, ездили по регионам и выявляли лиц без гражданства. За прошлые годы выдали паспорта более 13 тысячам человек. Зачастую проблемы возникают у внутренних мигрантов. У них нет прописки, утеряны документы или просто нет средств съездить на родину за нужной справкой.
"Большую работу проводит министерство цифрового развития и департамент. В части того, чтобы мы эти архивные бумажные документы перевели в систему, посадили их в базу данных. И человек, когда переезжает с одного места на другое, может быстро обратиться, чтобы документы смогли найти. Но требуется какой-то промежуток времени, чтобы эти бумажные архивы перенести в системы", – говорит сотрудница департамента регистрации населения Назгуль Абакова.
Актуальной информации по тому, сколько кыргызстанцев живут без документов, а значит, без доступа ко всем госуслугам, сейчас нет. По данным ЮНИСЕФ за 2019 год, только в возрасте до пяти лет без регистрации рождения было больше 18 тысяч детей. Сколько еще взрослых без паспортов – ответа нет.
