Европейский Совет подтверждает готовность Евросоюза обеспечить устойчивую военную поддержку Украины. Об этом говорится в черновике итогового решения саммита стран ЕС, который оказался в распоряжении редактора Радио Свобода/Радио Свободная Европа по европейским вопросам Рикарда Йозвяка.
В документе говорится, в частности, что ЕС продолжит закупать оружие для Украины через Европейский фонд мира. Также государства Евросоюза обязуются расширить инициативу по подготовке украинских военных и рассмотреть возможность отправить военную миссию ЕС в Украину – но только, если условия для миссии окажутся приемлемыми и такой шаг согласуют все члены союза. Также страны ЕС готовы вместе с партнерами внести свой вклад в будущие обязательства перед Украиной в области безопасности.
Что такое гарантии безопасности Украины со стороны ЕС – Настоящему Времени рассказала депутат Верховной Рады Украины Мария Мезенцева.
– Объясните, пожалуйста, как возможны гарантии безопасности, если Украина не в НАТО? О чем речь?
– Я пытаюсь всегда объяснить очень простым языком. Более 87 процентов украинцев в разных регионах поддерживают вступление в НАТО. Такие опросы проводились еще 5–10 лет назад, и цифры были намного меньше. А важность и мнение населения, конечно, определяющее. Также определяющим оно является и для вступления в Евросоюз, потому что не все помнят, что именно украинцы будут потенциально голосовать на референдуме для того, чтобы сказать: хотят они быть в этом экономическо-политическом союзе или нет.
По вопросам гарантий есть пятая статья, которая распространяется на членов Альянса по его статуту. Это если нападают на одного из членов, защищают его все остальные коллективно, то есть коллективная безопасность. Мы когда-то говорили об этом в самом начале войны и просили применить эту статью для нас как для еще неполноценного члена НАТО в рамках предоставления достаточных средств защиты. Например, противовоздушные системы, или ракеты, или танки, или артиллерия. То есть пятая статья для нас – защита того, на кого нападают. А мы у границ НАТО. И эта статья реализуется для нас не как для страны – члена НАТО, а по специальному инструменту, который называется Peace Facility. Он впервые применен за более чем 70 лет существования Евросоюза как прямая военная помощь и закупки для третьей страны-партнера, которым Украина является уже со статусом страны-кандидата.
Напомню, что, конечно же, переплетение наших обязательств по безопасности, антикоррупционной политике и другим сферам, которые связаны с военной тематикой, у нас как в плане евроинтеграции, так и в плане ежегодных планов сотрудничества с НАТО. Кто-то говорит: "Давайте отменим эти планы, потому что мы уже выполнили критерии". Может быть, это для кого-то мелкие критерии, но важные. Например, у нас служат в армии более 60 тысяч женщин. Это гендерный показатель, это высококвалифицированные солдаты, женщины, которые являются представительницами сил обороны, имеют контракты с ВСУ и показывают уровень своей подготовки на поле боя в разных профессиях. Это удивляет некоторых партнеров в НАТО, потому что такой критерий не выполнен у многих стран-членов НАТО.
Также давайте не забывать, что цели, методы и средства, которыми действовали лидеры Российской Федерации, были направлены на нерасширение Альянса, и, якобы, по мнению агрессора, война началась в том числе с целью нерасширения НАТО. Но случилось абсолютно обратное. Прекрасным волшебным образом Финляндия – депутаты, с которыми мы общались в январе 2022 года перед вторжением, в ПАСЕ говорили мне: "Мария, мы не видим себя в НАТО пока".
– Следует ли понимать, что страны ЕС собираются на законодательном уровне закрепить обязательства ежегодно предоставлять Украине оружие? Получается, что уже не будет пакетов помощи, за которые каждая из стран Евросоюза должна отдельно голосовать?
– Мы думаем, что такой драфт-документ – это еще не финальная версия, не поменялись пока правила в сфере расширения союза, и в вопросах безопасности – это правило максимального консенсуса. И вообще, если одна страна против, это означает демократическое голосование. Например, если небольшая, но богатая страна Люксембург будет против, то такое решение можно заблокировать, как, например, это можно сделать и по предоставлению членства для кого-то. Только максимальный консенсус.
Пока мы не видим угроз, но у нас есть вопросы, которые связаны с партнерами из Венгрии, которые иногда делают определенные шаги в последний момент. Как мы видели, в некоторых пакетах военной помощи они воздерживались, а потом меняли свое мнение. То есть такое удержание на пике этого вопроса: будет, не будет. Мы уверены, что тот пакет, который был проголосован, в рамках которого были предоставлены тренинги, и они проходят, – это более 46 млн евро. Это тоже беспрецедентная статья затрат бюджета Евросоюза, потому что все понимают, что сегодня это не вопросы безопасности государства Украина – это вопросы безопасности нашего субконтинента и даже шире, чем это.
– В этом черновике, который есть в распоряжении у Радио Свобода, есть информация о предоставлении военной миссии ЕС Украине. Вы можете подробнее рассказать, что это за военная миссия ЕС?
– Да, это тренинговая программа. Это техпомощь, взаимодействие. Я вам скажу больше: у нас уже идут запросы от партнеров ЕС и стран-членов НАТО на тренинги и на тренеров из Украины, которые прошли бои на Донбассе, под Бахмутом, на моей родной Харьковщине, в Херсонщине и так далее. Это взаимные программы обмена опытом, технологиями, к которым нет доступа, например, у России.
– То есть это не те военные стран Евросоюза, которые могут, например, встать где-нибудь на границе Украины и России?
– Пока мы не видим таких подтверждений. Помните, когда началась агрессия, а она началась, как говорит решение Европейского суда по правам человека от января текущего года, в марте 2014 года, как раз тогда все начали рассматривать статьи, которые позволили бы осуществить миротворческие миссии от ООН. Но у нас о мире пока рано говорить. Мы думаем сначала о победе, которая принесет мир. А для этого нам нужна военная поддержка.
