Эстония уже 18 августа перестанет пускать на свою территорию граждан России с шенгенскими визами, выданными Таллинном. Ограничения коснутся порядка пятидесяти тысяч человек. Причина – нападение армии РФ на Украину. Выдачу виз приостановили Латвия, Литва, Чехия, ограничения ввели Польша и Финляндия. На уровне ЕС звучат призывы о полном запрете на выдачу туристических виз для граждан РФ. Возможно ли это, Настоящему Времени объяснил политолог-международник Алексей Юсупов.
– В Эстонии, в Латвии мотивировка через ощущения угрозы, через ощущения безопасности. Плюс они воспринимают увеличившийся поток россиян, который за счет закрытия неба физически, возможно, увеличился, как некий новый фактор. Это один тип мотивов. Второй тип мотивов у стран типа Дании, Финляндии, Чехии – это найти наказание, поиск дальнейших санкционных механизмов.
Есть такое ощущение, что санкции, которые применены, недостаточно эффективны, хотя я считаю, что просто мало времени прошло. Но есть такое ощущение, и поэтому здесь идет поиск новых санкционных механизмов. Это побудительные причины, друг с другом не связанные. А когда речь заходит о моральной стороне вопроса, они все якобы представляются одним общим фронтом европейской политики. На самом деле его нет.
Та же Болгария не выдает сейчас визы так, как раньше, не потому, что она чувствует себя под угрозой, и не потому, что она ищет новые санкционные механизмы, а потому, что у нее после высылки дипломатов из России нет персонала для того, чтобы обрабатывать заявки. В Шенгене, в конвенции предусмотрена возможность о запрете въезда по решению отдельной страны-члена для людей, которые представляют опасность национальной безопасности или общественному порядку. Это две формулировки, которые там есть.
Могу себе представить, что будет попытка некоторых стран это расширение толковать применительно ко всем россиянам. Но на самом деле там речь идет о конкретных людях. То есть это должны быть конкретные данные с паспортными данными, с датой рождения, с именем – вот такие люди вносятся в общую базу данных полицейскую, и тогда им нет входа в Шенгенскую зону. Чтобы внести всех по паспорту, такого никогда не было, и Шенген этого не предусматривает.
Чисто гипотетически представьте себе Чехию, у нее четыре границы с другими европейскими странами – членами Шенгена. Если она решает, что прекращает принимать не просто россиян и выдавать им Шенген, а действительно перестает признавать Шенген других стран, выданный россиянам, – это значит, что она эффективно должна ввести везде пограничный контроль, иначе это остается фарсом; это абсолютно нереалистичный сценарий. В итоге что может получиться: ограничение доступа и реального объема путешествующих возможно. Но для него не обязательно менять законодательство, можно ввести дополнительные таможенные, санитарные, эпидемиологические барьеры, можно ввести дополнительную нагрузку по доказательству финансовому, отказываться признавать карту "Мир" и еще какие-то другие доказательства средств на банковских счетах.
Есть бесконечное количество других барьеров, которые можно активировать. Поэтому мне кажется, что то, что мы сейчас слышим, это подготовка к поиску более технически реализуемого и менее генерализированного решения. В итоге будет что-то среднее на уровне отдельных стран. На уровне Европейского союза, я считаю, ничего из этого не будет.
