Латвия и Литва запретили въезд в страны на автомобилях с российскими номерами, а вслед за ними это же с 13 сентября сделала и Эстония. Ограничения будут действовать на пунктах пропуска на границе с Россией и Беларусью. Власти стран объяснили это разъяснениями Еврокомиссии – въезд в страны ЕС на автомобилях с российскими номерами будет расцениваться как запрещенный импорт:
Кроме автомобилей, россиянам первоначально запретили ввозить с собой в ЕС вещи, импорт которых из России в страны ЕС запрещен: ноутбуки, смартфоны, косметику, чемоданы, изделия из кожи и меха, полудрагоценные и драгоценные камни. Но через день Еврокомиссия обновила трактовку по санкционной статье и теперь просит национальные органы стран ЕС оценивать каждый случай отдельно, а таможенные органы – концентрироваться лишь на ввозимых автомобилях. К другим же товарам, таким как предметы личной гигиены или одежда, запрет следует применять "пропорциональным и разумным образом", сказано в документах еврочиновников.
О том, как следует трактовать разъяснения Еврокомиссии, рассказал юрист Фонда борьбы с коррупцией Алексея Навального, который занимается расследованием, раскрытием и пресечением коррупционных правонарушений в высших органах власти, Александр Помазуев.
– Для начала объясните, пожалуйста, суть этих разъяснений от Еврокомиссии. Как можно понять, это не юридически обязывающий документ, он не обязателен для выполнения национальными властями. Почему он так широко обсуждается?
– Все началось с того, что сам санкционный регламент, из которого выросли все эти ограничения, был принят уже давно. И без каких-либо разъяснений всем было совершенно очевидно, что он не касается товаров для индивидуального пользования: хоть чемоданов, одежды, косметики, хоть автомобилей. И все год прекрасно прожили с этими ограничениями, и никто даже не задумывался о том, что эти ограничения могут распространяться на отдельных граждан с их конкретными вещами.
И только этим летом сначала Германия начала более внимательно читать и задала вопросы, а потом Еврокомиссия внезапно выпустила эти разъяснения и, по сути, перевернула все с ног на голову.
Если посмотреть на эти ограничения, и на список ограничений, и, более того, на исключения, которые делали сами санкции для отдельных групп товаров, видно, что речь ни в коем случае не идет о товарах личного пользования. Например, Еврокомиссия говорит, что нельзя ввозить удобрения, но делает временное исключение для полутора миллионов тонн азотных удобрений. Понятно, что речь идет при таких масштабах совершенно точно не о товарах для личного пользования и пакетике азотных удобрений, который вы ввозите для своего цветка.
Тем не менее Еврокомиссия внезапно 8 сентября решила сказать: "Нет, эти ограничения распространяются на всех одинаково: и на промышленные партии товаров, которые импортируются, и для того, что ввозится для личных нужд". И это породило совершенно безумную, не укладывающуюся в нормальном сознании ситуацию, когда российский турист может въехать в Евросоюз только голым, потому что одежду нельзя, предметы личной гигиены нельзя, чемодан, чтобы провезти все вещи, нельзя.
– Не только въехать, а даже войти голым?
– Должен войти голым или въехать на автобусе, как они предлагают. Естественно, что абсурдность этой ситуации была настолько большая, что Еврокомиссия буквально вчера выпустила обновление, где, по сути, сделала шаг назад. Она не говорит прямо о том, что товары для личных нужд можно ввозить свободно.
– Но там есть такая строчка: "Следует применять к предметам личной гигиены и одежды пропорциональным и разумным образом".
– Это говорит о том, что таможенные органы не должны "жестить", грубо говоря. И не надо придираться к конкретным гражданам. Они для обоснования этого используют формулировку: "Товары, вызывающие незначительные опасения для обхода санкций".
Здесь нужно сказать, что изначально этот список вводился как список товаров, из которых российский режим может извлечь значительный доход. Еврокомиссия сказала: "Посмотрите, если майка на туристе не позволит Российской Федерации извлечь значительный доход в масштабах страны, то, наверное, не надо ее изымать". Проблема здесь заключается в том, что это один список товаров. И совершенно очевидно, что если майки можно, то по этим же критериям можно и личные автомобили. И наоборот: если нельзя одно, то нельзя и другое.
– Мы тем не менее видим, что Латвия и Литва вводят запреты на въезд автомобилям с российскими номерами, но при этом Финляндия с Эстонией, тоже граничащие с Россией, этого не запрещают.
– Год все жили с теми же самыми нормативными актами, и никто не рассматривал их как предписание изымать личные вещи. И очевидно, что Еврокомиссия, конечно же, руководствуется разъяснениями. Нельзя сказать, что это просто кто-то написал на заборе. Конечно, они имеют правовое значение. Но строго обязательными они не являются. И конечный выбор – как применять эти правила – остается за страной.
И очевидно, что часть стран как применяла эти ограничения только в отношении промышленных товаров, так и будет применять. Особенно это Западня Европа, Португалия или Испания. А те страны, в которых есть политическая воля на то, чтобы как-то задушить россиян санкциями, не пуская их в страну, нашли новый юридический инструмент, как это делать.
Поэтому, очевидно, будут разночтения между разными странами. Мы, со своей стороны, видим задачу – продвигать разумный подход и говорить: "Нет, на личные вещи это не распространяется". И мы обратимся официально к государственным органам тех стран, которые уже заявили о том, что они будут применять эти ограничения в отношении личных вещей, с просьбой этого не делать и со ссылкой на положения нормативных актов с указанием на то, что санкции изначально предназначались для совершенно другой цели. И преследование конкретных граждан, и отъем у них хоть машин, хоть маек никак не приблизит крах режима Путина.
