Владимир Путин подписал указ о частичной мобилизации. В обращении Путин заявил, что "призыву на военную службу будут подлежать только граждане, которые в настоящий момент состоят в запасе, и прежде всего те, кто проходил службу в рядах Вооруженных сил, имеет определенные военно-учетные специальности и соответствующий опыт". В самом документе речи нет ни о военном опыте, ни о пройденной службе. "Осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации", – говорится в указе.
Закон, который регулирует мобилизацию в России, – "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации". Второй пункт 21-й статьи этого закона сформулирован так: "Гражданам, состоящим на воинском учете, с момента объявления мобилизации воспрещается выезд с места жительства без разрешения военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас". На воинском учете в России состоят все призывники (люди мужского пола от 18 до 27 лет), кадровые военные и находящиеся в запасе (те, кто имеет отметку о службе в армии, в том числе по окончании военных кафедр университетов).
"То есть ограничение касается всех лиц, которые стоят на воинском учете, независимо от того, подлежат ли они призыву по мобилизации или нет", – пишет глава правозащитной организации "Агора" Павел Чиков, подчеркивая, что "закон четко определяет, что выезд без специального разрешения запрещен".
Прямого запрета на выезд из России или переезд в другой регион в самом указе Путина нет. Член Совета по правам человека при президенте России Кирилл Кабанов сказал РИА Новости, что запрет на выезд с места жительства будет действовать с момента получения повестки, при этом, каким правовым актом он руководствуется, Кабанов не пояснил. Депутат Госдумы Андрей Картаполов (глава комитета по обороне) "не советует" военнообязанным россиянам ехать отдыхать в Турцию во время мобилизации: "Вы [подпадающие под мобилизацию] можете спокойно поехать в командировку в Краснодар или Омск". Также он сообщил, что перемещаться по стране можно – "но лучше этого не делать".
"На практике решение будет принимать на границе конкретный человек". Комментарий юриста
"Согласно закону о мобилизации, подлежащие мобилизации лица не могут покидать место жительства. При этом о том, что подлежащий мобилизации не может покидать пределов Российской Федерации, в этом законе не написано", – сказала Настоящему Времени адвокат Валерия Ветошкина, участница сообщества юристов и правозащитников "Первый отдел". Ветошкина напомнила, что пересечение границы регулирует закон "О порядке въезда и выезда из РФ" – и в нем есть исчерпывающий список оснований для запрета на выезд. Покидать Россию нельзя тем, у кого есть допуск к гостайне или секретным сведениям, кого призвали на военную или альтернативную службу, подозреваемым и обвиняемым по уголовным делам, осужденным, тем, кого признали банкротом, и уклоняющимся от исполнения судебных решений (например, должникам). "Ничего про мобилизацию там нет", – уточняет Ветошкина.
"С другой стороны, мы понимаем, что выехать из страны невозможно, не нарушив запрет покидать место жительства, – продолжает юрист. – Полагаю, что на практике решение будет принимать на границе конкретный человек. Формального запрета пока нет, и по тому, что мы видим сейчас, они как будто бы даже намекают – если можете, уезжайте сейчас. По тем сообщениям, что мы получаем сегодня, пока на границе выпускают, речь идет и о самолетах, и о сухопутной границе. Сообщений о том, чтобы кого-то не выпустили, пока не поступало".
При этом адвокат "Первого отдела" допускает, что выезд могут ограничить или закрыть в ближайшее время – "для кого именно и по каким критериям, сложно предугадать": "Не думаю, что будет принят соответствующий закон или даже указ. Они сейчас очень сильно играют словами, используя в том числе формулировку о "частичной" мобилизации. Я бы предположила, если будет ограничение, что это будет сделано какой-то маленькой бумажкой – что-то вроде документа, присланного на конкретный пограничный пункт, требования об обязательной демонстрации военного билета. По закону выезд может быть ограничен только федеральным законом – но мы видим сейчас, что на практике многое происходит иначе и можно только предполагать".
С тем, кто именно подпадает под частичную мобилизацию, тоже нет ясности, добавляет Ветошкина: "Я была бы рада что-то сказать, но нет в законе даже понятия "частичная" мобилизация – поэтому мы можем располагать только вот этим заявлением президента России, какими-то разъяснениями министра обороны России. Но заявления министра обороны не имеют никакой формальной силы… По факту – я бы смотрела, что будет происходить в ближайшие несколько дней. И в то же время понимаю, что у тех, кто может подпасть под эту мобилизацию, может быть, нет этой пары дней".
