В Конгресс США внесли новый проект санкций против России. На рассмотрение в американский парламент его подал республиканец Джим Бэнкс. Законопроект он назвал "Об ответственности Путина". Согласно проекту, новые ограничения должны коснуться лично президента России, его близкого окружения, российских высокопоставленных чиновников и миллиардеров. Предполагается, что, кроме Путина и членов его семьи, санкции введут против еще 35 человек. Они коснутся премьер-министра России Михаила Мишустина, пресс-секретаря Путина Дмитрия Пескова, директора ФСБ Александра Бортникова, главного редактора телеканала RT Маргариты Симоньян, глав госкомпаний, в частности "Газпрома" и "Роснефти", а также миллиардеров Романа Абрамовича и Олега Дерипаски. За последние недели это уже третий законопроект о санкциях против России, внесенный в Конгресс США. Новые проекты санкций появляются на фоне стягивания российских войск к границам с Украиной.
"Россия будет привлечена к ответственности, если она вторгнется в Украину, и это зависит от того, что она сделает. Одно дело, если это будет незначительное вторжение, и в итоге нам придется спорить о том, что делать и чего не делать, и так далее", – заявил президент США Джо Байден на пресс-конференции по случаю первой годовщины своего правления. На формулировку Байдена о "незначительном вторжении" тут же отреагировал президент Украины Владимир Зеленский. В своем твиттере он написал, что незначительных агрессий и маленьких народов не бывает, как не бывает незначительных жертв и маленького горя от потери близких.
Чиновники Белого дома также выступили с заявлениями, стремясь прояснить позицию США. Пресс-секретарь Белого дома Джен Псаки в эфире Fox News сказала, что "если будет наблюдаться любое передвижение военных частей России через границу, это вторжение". Вице-президент США Камала Харрис в эфире NBC заявила, что действия России вызовут реакцию, независимо от масштаба вторжения.
Госсекретарь США Энтони Блинкен сегодня в Женеве встречается с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым.
Настоящее Время ведет прямую трансляцию пресс-конференций Блинкена и Лаврова начиная с 15:00 по московскому времени:
Чего стоит ожидать от встречи Блинкена с Лавровым, почему Байден сказал о "незначительной агрессии" со стороны РФ при уверенности в том, что вторжение на территорию Украины неизбежно? Эти вопросы мы задали экспертам-политологам: Александре Филиппенко и Андрею Колесникову.
— Андрей, Блинкен накануне сказал, что сегодня после встречи с Лавровым станет понятно, избрал ли Кремль путь дипломатии или путь войны. Как вы думаете, сегодня станет все известно?
Андрей Колесников: Я боюсь, что нет. Мне так представляется, что Лавров едва ли может залезть в голову к Путину, а окончательное решение о том, будет вторжение или нет, конечно же, принимает первое лицо. Так уж устроена вертикализированная политическая система России, что мы не можем предугадать, какая эмоция или какой рациональный аргумент будет двигать руку и голову Путина в тот момент, когда он решит окончательно выбрать какой-то вариант более мягкий. И такие варианты прощупываются, кстати говоря.
Якобы инициатива якобы Зюганова по поводу того, что может быть признана независимость "ЛНР" и "ДНР" – возможно, это субститут прямого вторжения. Политическое действие вместо сугубо военного действия. Так что ясности особой не будет, хотя, может быть, у Лаврова есть какие-то директивы, которые он должен изложить американской стороне и успокоить ее или, наоборот, вселить дополнительный страх.
— Вы считаете, что в Кремле до сих пор решение еще не принято?
Андрей Колесников: Мы можем только спекулировать, потому что, с учетом устройства российской власти, все-таки мне представляется, что окончательное решение просто за первым лицом. Как это было с Крымом.
— Александра, хочу задать вопрос по поводу того, что вызвало скандал в Украине, и на это отреагировал президент Владимир Зеленский, написал твит о том, что Байден на пресс-конференции говорил о значительности или незначительности вторжения России в Украину. Как вы считаете, Байден просто мог ошибиться, перепутать слова? Или в США понимают, что вторжение будет зависеть только от степени значительности?
Александра Филиппенко: Да, тут немножко мы опять возвращаемся к твиттер-дипломатии, которую завещал нам Трамп, и реагируем на высказывания в твиттере. Ну это достаточно справедливо. Конечно, американская сторона очень следит за тем, что происходит. Но в первую очередь это касается Госдепартамента и главы Госдепартамента Энтони Блинкена.
Все, что касается президента Байдена, безусловно, им важно, что будет происходить на границе России и Украины, будет ли вторжение, будет ли, как справедливо Андрей только что сказал, замена этого вторжения – признание этих регионов. Я думаю, важно, конечно, то, как это будет происходить. Но не стоит предполагать, что президент Байден как-то считает это чем-то не стоящим внимания. Конечно, он мог просто оговориться, поэтому тут скорее стоит слушать то, что говорит глава Госдепартамента Энтони Блинкен.
— Как можно расценивать, насколько такая дипломатия беспрецедентна? На прошлой неделе источники телеканала CNN сообщили, что в Киеве был директор ЦРУ. На этой неделе в Киев срочно вылетает Блинкен. Насколько такие меры экстраординарны?
Александра Филиппенко: С американской стороны это серьезные, достаточно экстраординарные меры, но мы находимся в экстраординарных обстоятельствах сейчас. Мы говорим, какие бы ни были заверения со стороны пяти ядерных держав о неприменении ядерного оружия, тем не менее все равно мы понимаем, что мы говорим именно о ядерных державах, мы говорим именно о России и США. Несмотря на то, что Россия не считает себя частью конфликта, но тем не менее мы понимаем, что действительно мы говорим о таком потенциально очень серьезном противостоянии.
Поэтому, конечно, американская дипломатия настроена сейчас на то, чтобы обращать на регион особое внимание, чтобы действительно отправлять туда всех специалистов. Ну и глава ЦРУ посетил и Киев, посетил сейчас Европу, также общался с премьер-министром Германии именно на тему Украины и на тему "Северного потока – 2". Поэтому здесь сейчас сконцентрирована вся сила Госдепартамента.
— Андрей, если обратиться к корням эскалации, в декабре месяце в России вдруг говорят, что Грузию и Украину не стоит принимать в НАТО. Я так понимаю, что и Украину, и Грузию не собирались в ближайшее время принимать в НАТО. Вы понимаете, какая цель сейчас у Путина? Почему вдруг об этом заговорили в России? Украину и Грузию не принимают, а Россия говорит: "Не принимайте".
Андрей Колесников: Это самый важный вопрос, на который нет ответа, вопрос называется – зачем? Зачем все это? Что мешает существованию России? Какое НАТО? Что оно делает, какие шаги оно предпринимает, которые потребовали вдруг сейчас, именно в декабре, потом в январе столь жестких немедленных ответных мер? Что произошло?
Здесь мы должны переместиться из области внешней политики в область политической психологии, потому что в нашем персоналистском режиме, где ключевые решения принимаются очень узким кругом лиц, у этого узкого круга лиц есть своя идеология, свои фанаберии, свое политическое безумие отчасти, к сожалению. Эти все факторы работают, как ни странно. Здесь невозможно найти никакого сверхъестественного внешнего толчка. Даже когда состоялась аннексия Крыма, и то был толчок – там более-менее была понятна цепочка событий.
Возможны самые жесткие и, на первый взгляд, иррациональные абсурдные решения
Сейчас что вдруг все перевозбудились? Это перевозбуждение говорит о том, что политический режим достиг той стадии, когда возможны самые жесткие и, на первый взгляд, иррациональные абсурдные решения. Это глубоко идеологизированный традиционалистский консервативный ультраконсервативный политический режим, который в своих действиях исходит из определенной идеологии. Долгие годы нам рассказывали, что у них нет никакой идеологии, потому что они клептократы и у них недвижимость, дети и все остальное за рубежом. Но это уже сейчас не работает. Степень иррациональности такова, что, к сожалению, приходится прибегать к таким вот объяснениям.
— Александра, сегодня встречаются Лавров и Блинкен. Могут ли какие-либо из стран пойти на уступки, как вы считаете? Если да, то какие это могут быть уступки?
Александра Филиппенко: Конечно, не хочется терять оптимизм, хочется надеяться, что действительно будут достигнуты хотя бы какие-то договоренности. Но, опять же, возвращаясь к началу нашего разговора, к тому, что Андрей уже озвучил, конечно, окончательные решения будут приниматься в Кремле и в Белом доме. В общем, Белый дом перед встречей Рябкова и Шерман говорил о том, что какие бы решения ни были приняты, какие бы договоренности ни были достигнуты, все равно все решения будут приниматься в Белом доме.
Поэтому то, что касается каких-то решений, договоренностей или уступок, то тут, наверное, мы можем вернуться к холодной войне 2.0, про которую мы вечно сейчас говорим, и сказать о том, что договоренности касательно неразмещения вооружений, касательно проведения или непроведения военных учений – мы знаем, что сейчас предстоят военные учения на территории Беларуси, – то есть те шаги, которые, казалось бы, не такие яркие, не такие серьезные, но тем не менее какие-то такие небольшие уступки.
И одновременно, конечно, интересный вопрос относительно признания "ДНР" и "ЛНР" или ОРДЛО – неважно, как называть, но факт в возможном признании и возможном выходе из Минских соглашений. Это будет хорошим шагом для выхода из Минских соглашений и дальнейшего начала переговоров с чистого листа, с какой-то нулевой точки.
— Байден накануне говорил о том, что в ближайшее время маловероятно вступление Украины в НАТО. Можно ли уже это считать уступками со стороны США или заигрыванием Байдена с Путиным?
Александра Филиппенко: Это маловероятно в первую очередь потому, что все члены Североатлантического альянса должны единогласно выступить за вступление любого нового члена в НАТО. А это как раз несколько маловероятно. Мы знаем, что когда об этом зашел разговор в 2008-2009 годах, то Франция и Германия высказывались о том, что они не будут голосовать за вступление Грузии и Украины в НАТО.
Поэтому сейчас действительно разговор о вступлении – это какой-то очень далеко идущий план, что-то из далекого будущего. Но тем не менее это успешно используется в политических целях, вспоминая эту бесконечную фразу "расширение НАТО на восток", которую в 90-е мы все время слышали, и тогда она действительно имела смысл.
Игра на публику. Запад пока не решается принять Грузию и Украину в НАТО, потому что это перевозбудит российского партнера
— Андрей, как вы считаете, может ли Россия пойти на какие-либо уступки, учитывая то, что замминистра обороны Рябков накануне говорил о том, что достаточно будет того, что США не проголосуют за вступление Украины в НАТО? Это уже можно назвать уступками?
Андрей Колесников: Что значит – проголосуют или не проголосуют? Наши дипломаты прекрасно знают, что это так не работает. Это все – исключительно игра на публику. Они прекрасно знают, что Запад пока не решается на то, чтобы принять Грузию и Украину в НАТО, потому что это перевозбудит российского партнера, а этого делать нельзя. Этот процесс очень долгий, очень напоминающий 1993-1994 года, когда вступали государства Восточной Европы в НАТО, когда в России боялись, что это перевозбудит наши националистические силы. Тогда государство не возражало, Ельцин признавал право так называемых малых государств, а на самом деле просто государств, вести себя так, как они хотят, тем более после 70 лет советского господства.
Уступка может выглядеть исключительно в том, что не начнется война, что российская сторона откажется от вторжения в Украину. Если она откажется от вторжения в Украину и перейдет к той повестке – ядерное нераспространение – конкретной, дипломатической, где что-то можно решить, то это будет очень серьезным успехом для обеих сторон и для нас с вами как людей, которые во многом зависят от этих решений. Потому что начало войны России с кем бы то ни было на Западе – это очень серьезное изменение образа жизни в экономическом смысле, политическом и психологическом.
— Андрей, сейчас можно предположить, эти танки, которые сейчас стоят у границ с Украиной, они уже там останутся навсегда? Или есть вариант, что они могут уехать, даже если будет принято решение, что пока вторжения не будет?
Андрей Колесников: Это зависит от того, какие внешние театральные эффекты решат использовать наши власти. Если даже они о чем-то договорятся и будут уступки, они могут подержать еще эти вооружения, этот дивизион. У нас же еще есть Беларусь – туда какие-то ракеты вчера или сегодня переместили. Так что они будут кататься туда-сюда всякий раз в хорошем варианте, если сейчас не начнется война, всякий раз Запад и мы с вами будем нервничать, когда эти передвижения будут происходить ближе к границе с западным миром, и эта граница теперь проходит там, где Украина.
С 10 до 20 февраля в Беларуси пройдут российско-белорусские учения под названием "Союзная решимость – 2022". До начала учений подразделения будут отрабатывать передислокацию и создание группировок войск, а также охрану важных государственных объектов. Сколько именно российских военных прибудут в Беларусь, ни российская, ни белорусская стороны не сообщают. Помощник министра обороны Беларуси Олег Воинов накануне уточнил, что общая численность военных не будет превышать параметры, прописанные в Венском документе 2011 года. А это 13 тысяч человек. Замминистра обороны России Александр Фомин говорил, что Россия перебросит в Беларусь два дивизиона зенитно-ракетного комплекса С-400, дивизион "Панцирь-С" и 12 истребителей Су-35.
Радио Свобода и расследовательское сообщество Conflict Intelligence Team в совместном расследовании рассказывают, что не все российские эшелоны доезжают до белорусских полигонов, которые определены для учений. Журналисты и расследователи уверяют, что часть техники остановилась вблизи белорусско-украинской границы. Родственники российских военных, которых командование перебрасывает в направлении западной границы, пишут в тиктоке, что российских солдат везут в Украину.
Аналитики CIT пишут, что сейчас российское командование перебрасывает к границам Украины те же воинские части, которые в 2014-2015 годах замечали на Донбассе. По данным CIT, в эшелонах на запад едут, в частности:
- военнослужащие 5-й отдельной танковой бригады из Улан-Удэ;
- военные 64-й мотострелковой бригады в Млечнике, Хабаровский край.
Авторы расследования Радио Свобода и Conflict Intelligence Team пришли к выводу, что Россия перебрасывает к Украине подразделения, без которых сложно представить полномасштабную военную операцию.
